——評水利部部長李國英在2025年人大會議「部長通道」答記者問
2025年的兩會真沒有什麼亮點。不過筆者注意到成都商報紅星新聞一位記者向水利部部長李國英提出的一個尖銳問題：為什麼近年來中國嚴重洪澇災害發生很頻繁？2020年至2024年間，可以說是每年都發生嚴重的洪澇災害，比如2020年長江上游重慶洪水，2021年河南鄭州洪水，2022年廣東北江洪澇災害，2023年京津冀洪水，2024年遍佈全國各地的洪水，特別是長江中下游地區洪水等等。但是在這五年中，中共在水利方面的投資，從2020年的7700億元增加到2024年的1.35萬億元，增加速度非常高。與中共在水利方面投資同步的是洪水災害直接損失增長。2023年京津冀洪水災害造成的直接經濟損失達2393億元，2024年洪災造成的直接經濟損失更是高達2630.4億元，都比溫家寶說的1998年長江洪水造成的直接經濟損失1666億元要高出許多。中共在水利方面的大投資並沒有取得投資的效益，也未能阻止洪災乾旱的頻繁出現。
水利部部長李國英在部長通道回答記者問時沒有直接回答記者的問題，但是透露出兩個令人十分擔憂的數據：2025年中國水庫防洪庫容只有1856億立方米（2021年中國水庫總庫容總庫容8983億立方米），河流堤防只有32.5萬公里（2021年河流堤防43萬公里）。
2025年中國水庫防洪庫容1856億立方米。這是一個非常危險的數字。眾所周知，三峽水庫防洪庫容221.5億立方米，1856億立方米只相當於8.37個三峽水庫的防洪庫容，按照中共對水庫大壩工程給予的厚望，要求要起到對洪水主動調控的作用，那麼1856億立方米遠遠不足滿足這個要求。以長江為例，1954年長江洪水時漢口站30天的洪水總量為2182億立方米，重現期為200年（60天的洪水總量為3830億立方米）；1998年長江洪水時漢口站30天的洪水總量為1885億立方米，重現期為100年。再說這1856億立方米的防洪庫容分佈在中國960萬平方公里土地上的七大河流流域，如何能夠控制中國各地的洪水？
歷史上中國人防洪主要靠河堤，黃萬里先生指出，長江防洪主要還是靠加高加固長江堤防。陸欽侃先生和李銳先生也持相同的觀點。2021年中國尚有河流堤防43萬公里，到2025年減少到只有32.5萬公里，減少了約四分之一。老祖宗留下的東西越來越少了，未來的防洪安全令人擔憂。
圖1：2025年3月8日水利部部長李國英在兩會「部長通道」答記者問，圖片來源：網絡截屏
一、兩會期間記者提出的一個尖銳問題：近年來中國嚴重洪澇災害發生得很頻繁
2025年的兩會沒有什麼亮點，最大的亮點可能就是2025年城鄉居民基礎養老金最低標準再漲20元[1]。筆者注意到成都商報紅星新聞一位記者向水利部部長李國英提出的一個尖銳問題[2]：
近年來，我國嚴重洪澇災害發生很頻繁，引起社會廣泛關注，確保防洪安全成為全社會的熱切期盼。為應對這種形勢，實現防洪安全，水利部門在提升防洪安全體系和能力上有哪些考慮？
這位記者的問題提得非常好，指出了一個重要問題，就是近年來中國洪澇災害發生的頻率不斷地提高，發展趨勢讓人十分擔憂。但是這個問題還不是十分全面，近年來中國不但洪澇災害發生的頻率不斷地提高，而且乾旱災害也越來越頻繁。這些信息在這幾年來應急管理部發佈的年度自然災害報告中都能找到。
2020年
2021年1月2日應急管理部發佈了《2020年全國十大自然災害》[3]，
——7月份長江淮河流域特大暴雨洪澇災害，造成安徽、江西、湖北、湖南、浙江、江蘇、山東、河南、重慶、四川、貴州11省（市）3417.3萬人受災，99人死亡，8人失蹤，299.8萬人緊急轉移安置，144.8萬人需緊急生活救助；3.6萬間房屋倒塌，42.2萬間不同程度損壞；農作物受災面積3579.8千公頃，其中絕收893.9千公頃；直接經濟損失1322億元；
——8月中旬川渝及陝甘滇嚴重暴雨洪澇，災害造成四川、重慶、陝西、甘肅、雲南5省（市）53市（州）852.3萬人受災，58人死亡，13人失蹤，107.1萬人緊急轉移安置，8.3萬人需緊急生活救助；2.3萬間房屋倒塌，35萬間不同程度損壞；農作物受災面積331.1千公頃，其中絕收58.6千公頃；直接經濟損失609.3億元；
——6月上中旬江南華南等地暴雨洪澇災害，災害造成廣東、廣西、湖南、貴州、浙江、福建、江西、湖北8省（區）714.4萬人受災，54人死亡，9人失蹤，47.5萬人緊急轉移安置，20.1萬人需緊急生活救助；近6700間房屋倒塌，6.6萬間不同程度損壞；農作物受災面積577.5千公頃，其中絕收62.5千公頃；直接經濟損失210.6億元；
——6月下旬西南等地暴雨洪澇災害，造成四川、貴州、重慶、湖南、安徽、江西、湖北7省（市）597.8萬人受災，36人死亡，3人失蹤，24.9萬人緊急轉移安置，9.9萬人需緊急生活救助；4100餘間房屋倒塌，4.3萬間不同程度損壞；農作物受災面積438.6千公頃，其中絕收48千公頃；直接經濟損失113.7億元；
——8月4日颱風「黑格比」在浙江省樂清市沿海登陸，災害造成浙江、上海2省（市）5市30個縣（市、區）188萬人受災，5人死亡，32.7萬人緊急轉移安置，1.2萬人需緊急生活救助；4300餘間房屋倒塌，8000餘間不同程度損壞；農作物受災面積76.3千公頃，其中絕收6.3千公頃；直接經濟損失104.6億元；
——8月下旬至9月上旬，東北地區遭受颱風三連擊，造成嫩江、松花江、黑龍江等主要江河長時間超警，大風造成黑龍江、吉林等地玉米等農作物大面積倒伏，直接經濟損失128億元；
——雲南春夏連旱，災害造成玉溪、昭通、楚雄等16市（州）106個縣（市、區）589萬人受災，197.6萬人因旱需生活救助，其中156.6萬人因旱飲水困難需救助；農作物受災面積871.7千公頃，其中絕收33.9千公頃；飲水困難大牲畜46.8萬頭（只）；直接經濟損失34.9億元。
圖2：長江2020年第5號洪水」洪峰正在通過重慶中心城區，圖片來源：如圖所示
圖3：長江2020年長江洪水淹沒武漢部分地區的情景，圖片來源：如圖所示網絡截屏
2021年
根據2022年1月22日應急管理部發佈的《2021年全國自然災害基本情況》[4]，2021年，中國自然災害形勢複雜嚴峻，極端天氣氣候事件多發，自然災害以洪澇、風雹、乾旱、颱風、地震、地質災害、低溫冷凍和雪災為主，沙塵暴、森林草原火災和海洋災害等也有不同程度發生。全年各種自然災害共造成1.07億人次受災，因災死亡失蹤867人，緊急轉移安置573.8萬人次；倒塌房屋16.2萬間，不同程度損壞198.1萬間；農作物受災面積11739千公頃；直接經濟損失3340.2億元。
特別是，7月17日–23日，河南省遭遇歷史罕見特大暴雨，引發特大暴雨洪澇災害，受災範圍廣、人員傷亡多、災害損失重。7月中下旬至8月，山西晉城、湖北隨縣、陝西藍田等地出現極端強降雨，引發嚴重城市內澇、山洪和地質災害。9月–10月，長江上游和漢江、黃河中下游、海河南系等流域相繼發生罕見秋汛，山西、陝西、河南等地受災區域與主汛期洪澇災區重疊，加重了災害影響。全年洪澇災害共造成5901萬人次受災，因災死亡失蹤590人，倒塌房屋15.2萬間，直接經濟損失2458.9億元。
2021年因災死亡失蹤867人，其中590人（68%）死於河南（鄭州）、山西等地洪澇災害；全年直接經濟損失3340.2億元，其中2458.9億元（73.6%）是來自河南（鄭州）、山西等地洪澇災害。
圖4：2021年河南鄭州被洪水淹沒的景象，圖片來源：網絡截屏
圖5：2021年河南鄭州洪水期間地鐵被淹的景象，圖片來源：網絡截屏
2022年
2023年1月12日應急管理部發佈《2022年全國十大自然災害》[5]，其中六次是洪澇災害，分別是：6月上中旬珠江流域暴雨洪澇災；6月份閩贛湘三省暴雨洪澇災害；2022年第3號颱風「暹芭」；7月中旬四川暴雨洪澇災害；8月上旬遼寧暴雨洪澇災害和8月17日青海大通山洪災害，還有長江流域夏秋冬連旱。
比如6月上中旬珠江流域暴雨洪澇災，造成廣東、廣西2省（區）648.9萬人次受災，因災死亡失蹤37人，緊急轉移安置50.2萬人次；倒塌房屋9200餘間，不同程度損壞2.4萬間；農作物受災面積288.4千公頃；直接經濟損失278.2億元。
又比如6月份閩贛湘三省暴雨洪澇災害造成福建、江西、湖南3省814.2萬人次受災，因災死亡失蹤29人，緊急轉移安置62.9萬人次；倒塌房屋9100餘間，不同程度損壞5萬餘間；農作物受災面積582千公頃；直接經濟損失433億元。
而長江流域夏秋冬連旱造成四川、重慶、湖北、湖南、江西等12省（區、市）3978萬人受災，701.4萬人因旱需生活救助；農作物受災面積4270千公頃；直接經濟損失408.5億元。
圖6：2022年廣東省北江流域洪水期間被淹的景象，圖片來源：如圖所示
圖7：2022年江西省上饒市郊區受淹情景，圖片來源：法新社以及如圖所示
2023年
根據應急管理部發佈的《2023年前三季度全國自然災害情況》[6]，各種自然災害共造成8911.8萬人次不同程度受災，因災死亡失蹤499人，緊急轉移安置275.1萬人次；倒塌房屋11.8萬間，嚴重損壞42.2萬間，一般損壞103.5萬間；農作物受災面積9714.8千公頃；直接經濟損失3082.9億元。
