習近平為何仍未擁有他想要的軍隊？中國的軍隊已然重塑——但它值得信賴嗎？（長文）外交事務雜誌：喬納森·A·茨恩(Jonathan A. Czin)，約翰·卡爾弗(John Culver)（第一部分）
對中國人民解放軍的高層指揮官而言，習近平作為中共國家主席的第三個任期堪稱一個充滿戲劇性動盪的時期。自2022年習近平開始第三任期以來，總計至少有21名高級軍官被撤職，其中包括作為中共最高軍事機構的中央軍事委員會的七名成員中的三名。解放軍最高層的許多成員，包括國防部長和一位在過去十年中負責幾乎所有將官晉升的軍官，都已名譽掃地。到其任期結束時，習近平在被清洗的軍官人數上很可能會超過反覆無常的毛澤東。
儘管習近平在職業生涯早期就曾監督過軍隊的清洗，甚至在2015年對解放軍的指揮結構進行了全面的改革，但最近的這次改組卻引人注目，因為許多受影響的人據信是習近平的盟友，而非潛在的政治對手。[1]一些曾被認為不可動搖的高級軍官的下台，引發了大量關於習近平正在失去對解放軍控制的謠言——甚至引發了更極端的說法，即習近平本人的政治末日可能即將來臨。
然而，最近的舉動更可能反映了習近平對軍隊的持續主導，而非其權力的削弱。如同黑手黨頭目一樣，習近平表明，他認為即使是他的同夥也是可以拋棄的。更重要的是，驚人的政治傷亡反映出他正在對他的軍隊失去耐心，而不是失去控制。這些舉動表明他對解放軍高層指揮部持續不滿，並且可以被看作是實現他更宏大目標——使軍隊屈從於他的意志——的持續過程的一部分。事實上，習近平希望確保他能自信地使用暴力，但習近平的自信對於一支在其他方面資源充足的軍隊來說，似乎是最稀有和最寶貴的商品。
習近平將他的軍事議程視為其政治遺產的核心。[1]習近平的前任主要將政治火力集中在推進重大的經濟改革上，而習近平時代一些最引人注目的改革則發生在軍事領域。[1]兩個目標驅動着他對解放軍毫不留情的管理。他的首要目標是確保軍隊徹底政治化，從而願意履行其作為黨在面臨內部動亂挑戰時統治的最終保障者的角色。[1]此外，習近平還希望擁有一支在他需要時能夠戰鬥的軍隊，包括對抗美國軍隊。[1]
換句話說，習近平對軍隊的鐵腕控制不僅持久，也表明了他致力於打破解放軍的封閉性和地方性腐敗，並確保如果他需要將政權的命運押在軍隊的實力上時，它不會失敗。
友軍炮火
近期中央軍委副主席何衛東和政治工作部主任苗華上將被清洗的事件，在謠言中獲得了最多的關注。此二人早年職業生涯中曾與習近平在福建省共事，因此被認為享有特殊關係。但何衛東現在已經失蹤（自三月以來未公開露面），而苗華則於2024年11月被免職。
分析人士傾向於兩種假設。較為平淡的一種是，這些清洗反映了習近平在選擇下屬方面判斷力差得令人尷尬。更為誇張的一種是，它們反映了一場由心懷不滿的黨內和軍中領導人發起的、旨在挑戰甚至罷免習近平的新興運動。
然而，這兩種假設都經不起推敲。兩者都基於一個不太可能的前提，即這些清洗以某種方式削弱了習近平對軍隊的控制。如果解放軍內部的政治動盪真的讓習近平感到尷尬，那麼它會被掩蓋而不是像大多數案件那樣被公開承認。如果說中國共產黨在某方面表現出色，那就是它善於宣傳和保護領導層的形象，尤其是習近平的形象。
此外，如果習近平在軍隊中真的遇到了政治麻煩，問題將是：為什麼是現在？在經歷了十年看似卑躬屈膝的順從之後，沒有明顯的理由表明軍隊領導層會突然振作起來反對習近平。在習近平的前任試圖改革高層指揮部時，解放軍曾積極阻撓。但到目前為止，解放軍不僅屈服於習近平的全面改革，似乎還在認真地為習近平在2027年前就台灣突發事件提供軍事選項的命令做準備。[1]
從歷史上看，解放軍一直不願過深地涉足政治。即使在填補了文化大革命或1989年天安門危機動盪留下的行政真空之後，軍方也樂於放棄其政治角色，回歸「軍營」。的確，列寧主義政權往往能有效抵禦困擾其他威權體系的軍事政變，因為它們依賴於清洗和政治委員來執行黨的紀律。
與其說是習近平與解放軍之間的分裂，不如說最近的清洗更可能是解放軍內部權力鬥爭的結果。畢竟，習近平仍然與關鍵的高級軍官保持着密切聯繫，尤其是中央軍委副主席張又俠將軍，習近平與他相識數十年，其父與習近平的父親是密友。習近平甚至允許張又俠在超過黨的非正式退休年齡後繼續擔任中央軍委副主席——這是習近平信任他的一個非同尋常且明確的信號。[1]儘管張又俠先前負責的解放軍裝備發展部是最近一輪清洗的焦點，但他本人在習近平的反腐運動中安然無恙。
相比之下，被免職的軍官可能只是處於習近平政治圈的外圍。考慮到腐敗在解放軍中是普遍存在的現實，尤其是在習近平啟動他耗資巨大的軍事現代化計劃之後，最近被清洗的軍官可能錯誤地認為，他們與習近平的關係會讓他們能夠中飽私囊而不受懲罰。
（第二部分）紅軍，危險信號/然而，這些高層指揮部的權謀鬥爭的規模和戲劇性，引發了更深層次的問題，即為什麼習近平如此專注於軍隊——並且在管理軍隊方面如此無情。他的個人經歷提供了一些線索。
作為一位在中國內戰中扮演重要角色的領導人的兒子，習近平比他的兩位前任——他們都是工程師，之前很少接觸軍隊——更熟悉軍事事務。習近平的前任胡錦濤在解放軍高級軍官中幾乎沒有任何可識別的盟友，並且在全面控制軍隊方面舉步維艱。然而，由於他的許多「太子黨」同僚在高級軍官隊伍中服役，習近平更了解軍隊內部的政治。他對解放軍的政治重要性有更深刻的認識，直觀地理解到控制軍隊對於他主導中國政治是不可或缺的。
然而，在2010年，當習近平成為中央軍委委員和中國共產黨的接班人時，他在解放軍總部所發現的情況可能讓他感到震驚。由於忠於前領導人江澤民的將領們的主導——江澤民在整個胡錦濤時代（2002-2012）都維持着其影響力——解放軍已成為一個封閉而笨重的機構，它花更多的時間保護自己的狹隘利益，而不是作為一支聯合部隊在全球甚至地區範圍內運作。
事實上，習近平在上任總司令之初就提出了「能打仗、打勝仗」的口號，這一措辭頗有些居高臨下地暗示解放軍當時尚未準備好這樣做。[2]習近平可能還發現，在解放軍封閉的圍牆後面，存在着廣泛的腐敗。正如習近平的一位「太子黨」盟友曾著名評論的那樣，腐敗在解放軍中已經如此猖獗，以至於「只有我們自己的腐敗才能打敗我們」。
解放軍的封閉性從遠處難以理解。它是黨內一個龐大、不透明且技術先進的獨立王國，甚至連文職的共產黨領導人也常常無法理解、滲透或控制它。雖然共產黨壟斷了武力的使用權，但解放軍幾乎壟斷了軍事專業知識。與美國不同，解放軍內外都沒有一支文職的軍事事務專家隊伍。沒有相當於五角大樓國防部長辦公室的機構，該機構有助於確保文官對軍隊的控制。
矛盾的是，這反而催生了更高程度的專業化：解放軍的高級軍官是專注於作戰而非政治的中立專家。雖然非政治化的軍隊對美國這樣的民主國家有吸引力，但這種趨勢會讓習近平感到震驚而非安心。在中國的政治體制中，軍隊理應被徹底政治化：幾乎所有軍官都被要求是黨員，高級指揮官和普通士兵都花費大量時間進行意識形態教育和其他與軍事能力無關的任務。事實上，解放軍的主要期刊經常發表文章抨擊軍隊非政治化的觀念。這種關注在很大程度上源於解放軍的首要任務及其真正的存在理由——保護中國共產黨及其統治，而非保衛中國這個國家本身。
路線修正
2011年，也就是習近平在中央軍委任職僅一年後，由於「阿拉伯之春」的爆發，解放軍是否會成為黨的保障者的問題變得尖銳起來。面對公眾的不滿，中東各地的安全部隊紛紛瓦解，政權垮台。在中國1989年的民主運動中，解放軍對鎮壓天安門廣場抗議者的支持是建立在一個狹窄的共識之上的；許多解放軍高級軍官反對戒嚴，軍隊在一個月的時間裏處於癱瘓狀態，直到最高領導人鄧小平能夠左右結果。在「阿拉伯之春」之後，人們可以想像中共高層領導人會問：「如果天安門事件今天再次發生，解放軍會再次拯救黨嗎？」
習近平很可能沒有把握。當時解放軍的指揮結構乍一看像是一支聯合作戰部隊，每個軍種在黨的最高軍事機構中都有一名代表——但實際上，這種結構使得控制高層指揮部變得更加困難，因為沒有哪位軍官有權統領各個軍種的負責人。對於任何文職領導人來說，這種情況都會令人不安。但對於像習近平這樣的列寧主義領導人來說，這是不可接受的。
成為總司令後不久，習近平就對那些將解放軍變成了一個近似「國中之國」的軍事首領們發起了一場冒險的閃電戰。他以受賄罪逮捕並清洗了兩名已退休但仍有影響力的中央軍委副主席，隨後又清洗了遍佈解放軍各個領域的其他幾名高級軍官。接着，他通過對解放軍指揮結構的重大改革，削弱了傳統上在解放軍中佔主導地位的陸軍的角色。[3]（與海軍或空軍的同袍不同，陸軍並不認為自己僅僅是解放軍中的一個軍種。相反，他們就是解放軍本身，因為他們為共產黨征服了中國。）
習近平的改革從各軍種手中奪取了作戰控制權，並將其移交給了一個新穎的指揮結構，這個結構既精簡又反映了習近平對嚴格的黨的控制和聯合作戰的雙重重視。今天， somewhat clumsily renamed the People’s Liberation Army Army,必須作為其兄弟軍種的同等夥伴來運作，而這些兄弟軍種在許多方面正處於解放軍引人注目的軍事現代化的前沿。
這與僅僅20年前的情況相比是一個顯著的轉變，當時陸軍仍然主導着解放軍的優先事項和機構。「陸軍」不再主導中央軍委的成員構成，聯合戰區指揮人員和其他軍種現在獲得了更大份額的預算，特別是在武器採購方面。與此同時，這些軍種得到了發展，而陸軍自2010年以來已裁員近50萬人。
（第三部分）「殺猴儆雞」的反向操作/十年前習近平強加於解放軍的體制改革，其範圍和規模之大不容小覷。這相當於美國軍隊同時經歷了1947年的《國家安全法案》（該法案將海軍部和陸軍部置於統一的國防部之下）和1986年的《戈德沃特-尼科爾斯法案》（該法案試圖將各軍種負責人從作戰指揮鏈中剔除）。儘管美國有着悠久的文官控制軍隊的傳統，但這兩項改革都激起了公眾的強烈敵意以及來自高層指揮部的反對，包括1949年海軍軍官公開反對杜魯門政府國防政策的著名的「海軍將領起義」。
鑑於習近平清洗和改革的大膽，許多分析人士十多年來一直預期——甚至希望——會出現某種形式的針對習近平的反彈。然而，習近平對高層指揮部進行了這些廣泛的改造，卻沒有任何明顯的異議跡象。習近平直擊解放軍的比喻性要害，顛覆了 中共領導人常說的「殺雞儆猴」的說法。他沒有清洗解放軍精英的門徒來向高層傳遞信息，而是直接對領導層本身進行了「斬首」。[1]這是一場賭博，但這些舉動有效地壓制了抵抗，並似乎提升了習近平的地位。
事實上，中國政治中的權力往往像複利一樣增長，而不是貶值，對習近平的潛在反對力量隨着時間的推移而消散，而不是凝聚。這種動態在2022年的上一次黨代會上表現得最為生動，當時習近平不僅將他前任胡錦濤已被邊緣化的盟友逐出領導層，還在他本人冷漠的注視下，將胡錦濤本人從會議現場帶走。在其任期內，習近平曾兩次將整個高層指揮部帶到毛澤東制度化黨對軍隊控制的歷史性革命聖地，以強化軍隊作為共產黨武裝力量的角色。
習近平對改革解放軍的關注在西方常被描繪為對與台灣統一的短視迷戀。但這比那更具象徵意義。縱觀其整個任期，習近平表現出對百年慶典的濃厚興趣，而2027年將是解放軍建軍100周年。對習近平而言，巧合的是，2027年也將與他可能的第四個任期的開始相吻合，習近平和軍方將不可避免地利用這個機會公開頌揚解放軍在他的目標上取得的巨大進步。然而，在閉門之後，習近平很可能會繼續不懈地推動解放軍做得更多。
準備好戰鬥了嗎？
習近平對解放軍的高壓手段不僅確保了他的軍事目標，也服務於他的政治目標。讓高級軍官對自己的職業前景感到不確定，並依賴習近平進行晉升和維持生計，這使得習近平能夠從解放軍內部培養多種信息渠道，從而能夠刺破那堵封閉的牆，並對他從不同來源聽到的信息進行三角驗證。隨着解放軍現代化以適應二十一世紀的戰爭，並對黨內文職高級領導人變得更加難以滲透，這種策略尤為重要。
對於許多觀察家來說，習近平的做法似乎適得其反。對解放軍的嚴苛管理和習近平反腐運動的無情，可能對高級軍官來說既是羞辱也是打擊士氣。然而，習近平可能認為高層指揮部的這種痛苦具有有益的效果。習近平自己的父親在中共的漫長職業生涯中曾多次被免職和監禁——這些考驗似乎加深了他對黨的忠誠，而不是削弱了它。
40多年來，解放軍一直是一支未經實戰洗禮的和平時期軍隊。習近平知道，沒有挑戰或忠誠的考驗，它就有可能變得自滿。他想要一支習慣於這種考驗並準備好接受最艱巨任務的軍隊，無論是懲罰其在台灣的所謂同胞並抵禦美國可能的干預，甚至是使用暴力保護黨免受其同胞的侵害。正如習近平在成為總司令後對解放軍的首次講話中指出的那樣，蘇聯之所以垮台，是因為「沒有人有足夠的勇氣站出來抵抗」。習近平執着於確保解放軍的人在必要時會抵抗——但他仍然不相信他們會這樣做。
以上只是一家之言，僅供參考。阿波羅網評論員王篤然表示，畢竟習近平1年多來，沒有視察部隊，非比尋常。
喬納森·A·茨恩(Jonathan A. Czin)，約翰·卡爾弗(John Culver)/蔡慎坤翻譯
