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王維洛:中國生態環境「變好」的秘訣:不斷降低檢測標準

—從蘇州毒地案中的兩份土壤檢測報告談起

作者:

提綱

I、阿慶嫂和沙奶奶打起來了,索賠100.44億元

II、原告索賠的理由

III被告的回應

IV、兩份不同的土壤檢測報告

V、應該起碼還有一份土壤檢測報告

VI、2007年的展覽會用地土壤環境治理評價標準

VII、2018年的建設用地土壤污染風險管控標準

VIII、兩份標準的比較

IX、與德國標準的對比

X、中共國生態環境「變好」的秘訣:不斷降低檢測檢測標準

摘要

蘇州毒地案主要涉及兩份不同的土壤檢測報告。一份是蘇州市環境科學研究所、蘇州市蘇城環境科技有限責任公司提供的,時間是2014年,評價的依據是2007年的《展覽會用地土壤環境治理評價標準》;另一份是南京環科所(生態環境部南京環境科學研究所)提供的,時間是2022年,評價的依據是2018年的《建設用地土壤污染風險管控標準》。對於兩份土壤檢測報告的結論,陸家嘴公司與蘇鋼集團的解釋是完全不同的。對於2014年的土壤檢測報告,蘇鋼稱:17個地塊中10個地塊沒有被污染,7個地塊經治理修復後可安全利用。另一種說法是:只有1個地塊(4號地塊)存在污染問題,其餘16個地塊可以放心使用;對於2022年的土壤檢測報告,陸家嘴公司稱:17個地塊中有14個地塊存在嚴重的污染問題,必須立即停止建設和出售活動。蘇鋼認為:10個地塊屬可安全利用,7個地塊經治理修復後可安全利用。

儘管陸家嘴公司與蘇鋼集團對兩份土壤檢測報告結論的解釋是不同的,但是有一個結論是雙方都認可的:2022年報告所揭示的土壤污染嚴重程度遠高於2014年的報告。有報道指出,2022年的評價依據是2018年的《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準》,2014年評價的依據是2007年的《展覽會用地土壤環境治理評價標準》。人們會自然地會這樣去理解:2018年的《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準》自然比11年前的《展覽會用地土壤環境治理評價標準》更加嚴格。所以之前被認為是沒有污染的地塊,到了2022年就成為了污染地塊。這應該是與時俱進的成果,也是習近平重視生態環境保護的自然體現。

但是事實卻在許多善良讀者的意料之外!

2018年的《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準》,在相關因素的指標上,比2007年的《展覽會用地土壤環境治理評價標準》不是更加嚴格,而是更加鬆寬!就拿公認的強致癌物質苯並(a)吡來說,2018年《建設用地土壤污染風險管控標準》的規定是:一類用地,篩選值:0.55,管制值:5.5;二類用地,篩選值:1.5,管制值15(單位均為mg/kg);而2007年《展覽會用地土壤環境治理評價標準》的規定是:A級0.3;B級0.66(單位均為mg/kg)。忽略兩個標準中名稱和定義上的不同,2007年《展覽會用地土壤環境治理評價標準》中的苯並(a)吡的兩個標準:A級0.3;B級0.66(單位均為mg/kg),可以和2018年《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準》中4個值中的最小值和最大值相比,就是和一類用地篩選值0.55以及二類用地管制值15(單位mg/kg)相比。如果使用鬆寬的2018年《建設用地土壤污染風險管控標準》,毒地上的苯並吡超標50倍,這裏按50倍計算,那麼使用2007年的《展覽會用地土壤環境治理評價標準》,苯並吡超標就在92倍至1136倍之間!蘇州毒地案是阿慶嫂和沙奶奶打起來了,不小心暴露了中共政府不斷降低檢測檢測標準的可恥行徑。

根據筆者掌握的資料,之前中共政府降低了中國地表水水質標準,使得過去有污染的IV類水可以變為水質良好的II類水。再有將生活飲用水衛生標準從106項檢測項目減少到97項,一些指標的限值也有所降低。現在降低土壤環境治理評價標準又被揭露。

德國土壤標準中苯並(a)芘的預防值:0.3mg/kg(在總有機碳含量低於等於4%的土壤中);0.5mg/kg(在總有機碳含量超過4%但不到9%的土壤中)。中國2007年的《展覽會用地土壤環境治理評價標準》與聯邦德國的標準還有一比,而2018年的《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準》則與聯邦德國的標準拉開了距離。

中國政府不斷發布生態環境「變好」的消息。難道生態環境真的變好了嗎?當然不是,而是降低了檢測標準。筆者呼籲,公佈有關蘇州毒地的全部原始數據和所有完整報告,讓中國民眾知道蘇州毒地案的真相。

圖1:原蘇鋼用地中某一地塊的現狀:黑土綠水,圖片來源:如圖所示

I、阿慶嫂和沙奶奶打起來了,索賠100.44億元

根據湯山老王[1]的介紹,最近上海國資委旗下的上市公司陸家嘴在公告裏所披露的一紙訴狀驚呆了所有人,它說自己正在起訴蘇鋼集團、蘇州市環境科學研究所、蘇州市蘇城環境科技有限責任公司、蘇州國家高新技術產業開發區管理委員會、蘇州市自然資源和規劃局,並且索賠100.4億元。單就這100.4億元的索賠金額,就意味着這一次的糾紛幾乎是建國以來最大的一場民事訴訟官司了。僅僅是訴訟費,保守估計就要超過5000萬元,如果再加上雙方未來的律師費,總費用可能會直接接近1個億。而且這一次,一審就上到了江蘇的省高院,潛在的二審就會直接奔最高法。

阿慶嫂和沙奶奶是革命樣板戲《沙家浜》中的兩個女主人翁,是同一戰壕的戰友。起訴方陸家嘴公司是國企,被告主體蘇鋼集團也是國企,是國企告國企。

圖2:陸家嘴公司發佈公告(編號臨2023-093),狀告蘇鋼等,索賠100.4億元,圖片來源:如圖所示

陸家嘴公司的公告指出,江蘇省高級人民法院已經決定受理此案,陸家嘴公司已經收到江蘇高院的《受理案件及告知合議庭組成通知書》(案號:(2023)蘇民初11號)。

根據王志安提供的信息[2],蘇州毒地事件上周一直是國內各個新聞熱搜榜的前三名,可見民眾關心的程度。

這塊土地位於江蘇蘇州國家高新技術產業開發區,原為蘇州鋼鐵廠(現蘇鋼集團)的老廠區,面積1000畝(約66萬平方米或0.66平方公里)。自1957年以來一直是蘇州鋼鐵廠的用地。在歷年蘇州市城市總體規劃中均為工業用地。1993年蘇鋼從德國引進100噸高功率電爐簽約,之後蘇州鋼鐵廠搬遷到京杭大運河對岸的新廠址發展,這塊老廠址就成為廢棄的工業用地,歸蘇州鋼鐵廠下屬的綠岸房地產開發有限公司所有,準備整理開發利用[3]。

圖3:此地原為蘇州鋼鐵廠的老廠區,圖片來源:網絡截屏

根據唐駁虎的文章[4],綠岸公司將這塊地劃分為17個地塊,並對這塊土地進行了整治,在2016年掛牌拍賣。

圖4:這塊地被劃分為17個地塊,本文稱土地A,蘇州鋼鐵廠老廠綠岸項目規劃圖,黃色為住宅,紅色為辦公,紫紅為商業,圖片來源:唐駁虎文章

又根據湯山老王[5],2016年掛牌拍賣價為31.5億元(筆者註:蘇鋼稱30.5億元)。當年這塊土地一擺上拍賣席,就被19家企業瘋搶,競價次數高達222輪,最終才被陸家嘴公司搶到,成交價高達68.4億元,並且作為合約的一部分,陸家嘴公司還得收購蘇鋼綠岸地產項目95%的股權,以及連帶承擔綠岸地產公司的16.85億元債務。也就是說,單單為拿到這塊土地,陸家嘴公司前後花去了超過了85億元人民幣,是最初評估價的6倍還多(筆者註:最初的評估價約為14億元人民幣。如果考慮到污染治理費用,該土地的市場價格為零或者1元人民幣)。

圖5:2016年陸家嘴公司發佈公告,競得綠岸公司95%股權,圖片來源:如圖所示

根據2016年陸家嘴公司發佈的2016-068公告,公司計劃於2016年10月17日在上海聯合產權交易所聯合競得蘇州綠岸房地產開發有限公司95%股權,總金額852,527.66萬元,其中股權成交價格為684,027.66萬元,承擔債務168,500萬元。這樣陸家嘴公司獲得了土地使用權。

在用85.3億元獲得這1000畝土地後,陸家嘴旗下的綠岸公司展開了開發建設工作,正所謂春風得意馬蹄急。仔細的讀者可以發現以下幾個變化。

這塊土地的邊界發生了變化,原來1號地塊中左上角的三角形地塊已經不屬於這塊出讓的土地了;在原先的圖中並沒有文達實驗中學的這個地塊,現在成為了出讓的土地。就是說,人們談論的2016年競拍之前的土地A,和2016年競拍所得的土地B,不是同一塊土地。這就給之後的資料對比造成很大的困難;

地塊的編號不一樣了。雖然說2016年競拍之前是17個地塊,競拍之後還是17個地塊,但是地塊編號不可能一樣了,因為土地的邊界發生了變化,地塊就有增加和減少。請問,土地A上面的1號地塊,應該是土地B上幾號地塊?在土地B上的文達實驗中學,又是土地A上的幾號地塊?土地地塊編號的前後不一致,這也給之後的資料對比造成很大的困難;

責任編輯: 李廣松  來源:議報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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