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吳崑玉:河南災變——相信政府相信黨是會致命的

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威權國家當然有權發佈任何數字,說啥是啥?想質疑也沒有反證。但若一而再,再而三的讓人們以常識就能質疑國家數字的正確性,這個政府的信任度便會盪到低點,謠言無法停止。網傳死亡數字從5萬到6千再到官方58人,便說明這種上下離心的情況已愈來愈普遍,這才是執政者真正的危機。

網傳死亡數字從5萬到6千再到官方58人,便說明這種上下離心的情況已愈來愈普遍,這才是執政者真正的危機。(湯森路透

河南暴雨固是天災,但其中也有不少人禍,足以作為世人警惕。

一、沒有可信的數字

到現在為止,河南官方發佈的死亡數字仍不到100人,包括地鐵五號線12人死亡,京廣隧道僅發現4名死者。但據網上尋人統計,至今最少仍有130人失蹤。至於網上推測6千人罹難,那只是一種完美災難假設下的純數學,與實際狀況恐有很大差距。但由於武警等軍方已封鎖現場,禁止攝影,大陸人民自己都已不太相信國家發佈的數字,真實數字可能永遠無法得知。

威權國家當然有權發佈任何數字,說啥是啥?想質疑也沒有反證。但若一而再,再而三的讓人們以常識就能質疑國家數字的正確性,這個政府的信任度便會盪到低點,謠言無法停止。網傳死亡數字從5萬到6千再到官方58人,便說明這種上下離心的情況已愈來愈普遍,這才是執政者真正的危機。

試想如果你的子女就在那排車陣或那台地鐵上,三天以來沒有音訊,你還能如此堅信黨國發表的傷亡數字嗎?

二、不是國家不來救你,而是來不及救你

據網上傳出的視頻,京廣隧道的洪峰,大約5~10分鐘便已滅頂。當下有人相信政府會來救他,又捨不得車子,或身處隧道深處,猶豫之下已來不及逃生。另一批靠近出口的駕駛,互相呼喊棄車向高處避難,因此獲救。

地鐵的狀況更讓人掉淚。那些水漫胸口的影片,人們不是站在地上,而是站在椅子上動彈不得。守法守規矩讓大多數人不敢隨意破壞公物,或想破窗亦無工具又不知方法,等到消防員破窗才得逃生。還好洪峰漲水沒有滅頂,否則傷亡狀況將難以想像。

面對災變與突發狀況,「相信政府相信黨」是會致命的,不論在什麼體制都一樣。不是政府不來救你,而是在短短5~10分鐘內,再快的救援也來不及救你。突發災變當下,每個人都必須做出自己的自救行動,挺過最驚險五分鐘,有什麼責任或麻煩以後再說。「自助人助」是自救求生的鐵則。台南防疫旅館大火中,牧師因怕出門被罰而不敢逃生,也是同樣的狀況。

以後買車,一定要買有天窗的!

三、絕對服從,絕對致命

鄭州災變最讓人不可思議的,是官僚體系的反應機制比恐龍還遲鈍。

如果有一個市府長官依據雨量紅色警報下令封路,如果行控中心主管下令停駛,如果有個站長一見進水堅持清空,如果有位列車司機員決意開門疏散,如果有個交警在隧道口拉起封鎖線禁止車輛進入,如果旁邊水庫主管提早通報泄洪…,這其中只要有一個人做了果斷決定,都不會發生如此慘劇。

大陸不是沒有災防部門,各單位也一直有應變計劃,怎麼全都失靈了呢?

系統失靈的原因最可能是:「凡事上報,絕對服從」。但上報拍板需要時間,就跟前述政府來救你一樣,不是不拍板,而是來不及。來不及的原因是上級單位訊息量太大,變成了漏斗口。就像麥克阿瑟的名言:「所有戰爭都輸在兩個字:太遲(Too Late)。」水庫泄洪通報太遲,破堤溢堤與洪峰警報太遲,訊息上報太遲,上級拍板太遲,基層知道狀況太遲,現場疏散逃命太遲…。平常沒有橫向連繫,所有訊息上報再下轉,就一定會出現一連串的「太遲」。

政治人物多偏愛權力集中,但這種集中體系是不折不扣的侏羅紀公園,完美的「恐龍製造機」。「集中力量辦大事」經常等於「沒有興趣管小事」,各級幹部失去了臨機應變的果斷能力,於是錯失先機,小破口造成大失血,絕對服從卻造就了絕對致命。

四、不要迷信高科技

現代城市愈先進,就愈依賴電,但如天災斷了電,整個城市就報銷了。

最嚴重的是「數位人民幣」造就的無現金社會,微信和支付寶一斷,連買把青菜買瓶水都辦不到,這可涉及到每個人的生存問題。電動車泡水不能動,大樓電梯不能用,既是小事也是麻煩事,鄭州大學醫院停電,備用電力設備放在地下室被水泡了,整間醫院自己成了重災區。愈依賴單一能源、單一通路、或單一交易機制,整個體系的脆弱性就愈高,愈沒有替代方案。

二十年前納莉颱風之後,哈佛企管顧問公司曾聘請一位美國FEMA的地區協調官來台訪問,在竹科與幾個城市繞了一圈後,他提出一個疑問:「台灣不是常淹水嗎?」「那為什麼大家都把備用電力系統放在地下室呢?」「地下室不是比一樓還容易淹水嗎?」大家都心知肚明,最後卻總是屈服於坪效利益計算。但在一個沒有電力就無法運轉的現代城市中,起碼醫院、通訊機房等關鍵設施,該把備用電力移到二樓以上吧?!

不要迷信高科技,不要迷信大組織,不要迷信政府迷信黨,所有系統都有它的「阿基里斯腳跟」,傷到一次才會學一次乖,台灣社會也是在連年風災地震下不斷修正,才對各種災變有了明確的應對方案與習慣。

不誠實面對災變中的人禍,遲早要面對更悲慘的人間煉獄。(湯森路透)

但這一切改變,完全系因於坦然可信的數字發佈與災變過程揭露,只要有所隱匿,改進就不可能完全,某些錯誤會重複出現。當對岸發佈這種連當地人都不信的數字時,真正關鍵的系統內改革,恐怕是很難被觸及的。

許多紅統派大罵台灣網上對河南災變的抨擊,通通都是惡意造謠,其實正是他們心中那個黨國完美先進神話破滅的表徵。施政的有效性破洞,會不斷侵蝕合法性基礎,不誠實面對災變中的人禍,遲早要面對更悲慘的人間煉獄。現在再問台灣人民願不願意接受中共那種黨國體制?恐怕又得少了點!

每次災變都是政治體系的試煉,沒有完美的救災,只有不斷改進的技能,誠實面對所有失誤,才能鍛練出韌性強大的體質,去面對愈來愈極端的世界。不要老在怨恨別人戳穿完美的假面,做得夠好,想戳的人自然就戳不動了。

※作者為前親民黨文宣部副主任、專欄作家

責任編輯: 江一  來源:上報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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