美國國會議員早前提出制裁香港官員的法案，要求檢視49名香港官員、法官、檢控官等，將他們列入「制裁名單」後，香港保安局局長鄧炳強多次批評美國的行為如「黑社會」。
美國國會「美中經濟與安全審議委員會」（US-China Economic and Security Review Commission，USCC）周二（14日）發佈《2023年度報告》，建議國會擴大制裁範圍至香港司法機構人員及終審法院的外籍法官，並禁止美國金融機構配合港府，阻止移民港人提取強積金。評論認為，強積金事件提升至美國國會，不但令中央感到尷尬，亦降低投資者對香港的信心。
USCC在《2023年度報告》中花大篇幅提到移民港人被拒領取強積金的情況，USCC認為有關做法是港府為了懲罰在《國安法》生效後，利用BNO移民海外的港人，導致有約9萬名BNO持有人無法提取強積金。當中提到總部設於美國的保誠集團（Prudential），以及總部在英國的香港上海滙豐銀行（HSBC）拒絕讓移居海外的港人領取強積金存款。
根據2020年通過的《香港自治法》（Hong Kong Autonomy Act），美國國務院每年要就香港現狀向國會提交報告。USCC就建議國會指示國務院，在有關年度報告中加入港府限制海外港人提取強制性公積金（MPF）的情況。USCC認為，當局可考慮對參與限制移民自由的人士實施制裁，又建議美國國會採取進一步措施，防止參與管理港人資金的美國金融機構，順從港府要求協助侵犯移民自由，以及扣留相關人士合法所得的退休金。
評論：投資者憂慮香港資金不再自由流通
香港中文大學商學院亞太工商研究所名譽教研學人李兆波周三（15日）對本台指，港府缺乏政治顧問、不掌握全球外交角力，如今強積金事件上升至美國國會，令情況變得複雜，不但令中央感到尷尬，亦影響香港資金自由流通，降低投資者信心。」
李兆波說：「（限制）強積金，用旁門阻道的方式來做，我覺得是比較愚笨，如果不清楚就甚麼都不要做，否則搞到上美國國會，上升至美國政府的層級就非常難搞，亦都令中央政府很尷尬。一方面叫投資者來，另一方面搞這些事，其實是很不智。現時（考慮到）國際金融中心地位，會否有軟性結果出現？包括一些放鬆，釋出好的訊號，以避免制裁真正的行動。
USCC同時建議美國國會修訂《香港自治法》，在年度報告中增加香港司法獨立的評估，如實反映香港特首或代表中國政府行事的任何其他機構，是否對香港司法制度施加不當的影響，侵犯香港《基本法》所保障的公平和獨立審判的權利。根據評估結果，國會可以對在香港司法機構任職的個人實施制裁，包括制裁在香港終審法院任職的外籍法官。
美籍律師：香港已無法治可言
曾任職香港外資機構的美籍律師Samuel Bickett同日對本台說，香港已沒有司法獨立、法治可言，每位參與《國安法》審訊的法官及檢控官，都有份破壞香港自治權。他指，美國針對香港的報告均能夠起警示和震懾作用。
Bickett說：「我認為這表明（美國）政府的不同部門，從國會到行政部門，已經注意到進一步制裁（香港）的必要性，以及（美國）政府在過去幾年，未能實施這些制裁的失敗。這是一個好跡象，香港『47人案』、立場新聞案，還有黎智英的審訊，所有這些案件都將引起美國的關注，為美國國會和總統採取行動增添動力。」
USCC由美國國會於2000年成立，就美中貿易和經濟關係如何影響美國國家安全進行研究，作出報告並提供建議。
過去美國國會議員亦提出法案，要求制裁香港法官。本月初，美國國會兩黨議員共同提出關於制裁香港官員的法案（The Hong Kong Sanctions Act），名單涉及49人，亦是首次在法案內點名多名《港區國安法》法官和檢控官。今年5月，美國國會及行政當局中國委員會（CECC）發表報告，並就香港問題舉行聽證會，委員會主席史密斯（Chris Smith）促請美國政府制裁29名有損香港法治的法官。
記者：董舒悅
