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很多中國退休老人不知道 自己的好日子可能快要到頭了

—程曉農:中國的養老危機

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自由亞洲電台特約評論員程曉農近日發文說,中國很快就要進入深度老齡社會了,但是,由於國家社會經濟戰略的嚴重失誤,導致深度老齡社會即將面臨養老危機。2019年時,中國社會科學院社會保障實驗室的預測是,養老金危機會在2035年爆發;現在中國經濟每況愈下,地方財政捉襟見肘、債務深重,養老金危機可能提前好幾年就發生。事實上,中國養老金危機的爆發,會關係到城市裏幾乎每個家庭的家境和未來。

中國深度老齡社會的由來

國際上通常認為,一個國家60歲以上的人佔總人口10%的時候,這個國家進入了老齡化社會;當60歲以上的人超過人口的15%時,屬於中度老齡社會;而這個比重超過20%,就屬於深度老齡社會了。社會的深度老齡化會讓該國的經濟活力逐漸降低,而依靠養老金生活的老年人將越來越多。

由於歷史原因,中國必然在最近進入深度老齡社會,這是一個稍有人口學常識的專家都能想到的問題。中華民國成立後,長期的軍閥混戰,再加上抗日戰爭和國共內戰,導致整個二十世紀前半期人口傷耗嚴重。直到中共建立政權之後,人口出現了快速增長,從50後這一代開始,中國的人口迅速增長。

然而,從本世紀開始,50後這代人開始退休,中國的人口老齡化就會必不可免地發生。因此,中國從2000年進入老齡化社會後,老齡化的速度不斷加快,現在中國已有18%的人口在60歲以上;要不了幾年,就完全進入深度老齡化社會了。

3年前,中國媒體《第一財經》的記者分析了336個地級市、省會城市和直轄市的人口普查數據,發現當時全國已有149個城市進入深度老齡化的人口狀態,佔全部城市的44%,而這個比率每年還在上升。

如果說,醫療條件的改善會延長人的壽命,也因此產生了全球性的人口老齡化現象,那麼,中國本世紀的人口老齡化還有一個獨特的難題。那就是,七十年代末期開始的獨生子女政策還導致了人口結構的畸形化,即城鎮人口中年輕人口相對收縮,使得一對中年夫妻要承擔四位年老長輩的長期照護。

獨生子女政策的出台,原本是人民公社經濟管理制度以及由此造成的農業生產力低下所產生的必然結果。由於糧食產量增長很慢,人均口糧不足,所以,中共一方面堅持50年代開始的、在城鎮嚴格地用糧票限制糧食供應總量的做法,也從1980年開始,在城鎮推行獨生子女政策。雖然農村經濟改革打碎了人民公社制度,糧食短缺已經緩解,但政策慣性卻導致獨生子女政策一直到最近才放鬆。

老齡社會無所依

為了應對深度老齡社會的經濟社會需要,國家本來必須準備一個具有足夠財力支撐的養老金系統。很可能,再混個三五年,到2028年前後,養老金危機就躲不過去了。十年前,中國是每個養老金領取者有10個勞動力在繳納養老保險金;目前是每個養老金領取者有5個勞動力在繳納養老保險金;這個比例會進一步下降。

養老金危機一旦爆發,首先會表現為支付拖延,而不是立即中斷所有養老金給付;然後,給付的數額會逐漸縮減,由西向東在各省市蔓延;接下來,就只能指望中央財政大量發行長期國債,讓銀行認購,從而把民眾的儲蓄間接地變成養老金的來源,這個動作今年已經開始了;而最後的結果是,中央財政的天量國內債務抽乾了銀行的資金之時,就會引發金融危機,那時,不但養老金的支付將非常艱難,民眾的銀行存款也難以提取,因為居民儲蓄早就被中央財政挪用來發放之前數年的養老金了。

中國的養老金危機爆發會導致什麼樣的社會後果呢?這關係到幾乎中國城市裏每家人的未來。這種狀況一旦出現,老人要害怕「老無所養」,年輕人會擔心自己繳納了養老保險金卻退休後拿不到一分錢。中國政府推行獨生子女政策時,曾對國人承諾,「一胎政策好,政府幫養老」;但30多年後中共發現獨生子女政策傷到養老金系統了,就改口說,「養老不能靠政府」。

中國現在已經逼近深度老齡社會,如果養老金枯竭,幾乎每個家庭都會陷入財務危機。因為,中國的退休老人有很重的家累,很多老年人不但要顧到自己的生存,同時還要養子孫。這與當局隱瞞養老金危機、營造養老金支付逐年緩慢略增的社會觀感有關,很多中國的退休老人不知道,自己的好日子可能快要到頭了。

中國各社會群體當中,除了極少數富人和官員之外,一直以來過得最舒服的就是領取養老金比較多的那些城鎮退休老人了,特別是退休公務員,可以領到每月六七千甚至上萬元的優厚養老金。現在健在的退休老人之下一代多半是獨生子女,獨生子女婚後不一定供得起房子,於是很多退休老人就幫子女付房貸首付;甚至,有些獨生子女人到中年,覺得父母的退休金用不完,自己去打拼也賺不到多少,不如就躺平在父母的養老金上。

因此,一旦養老金危機發生了,不但老年人可能不易生活,而且他們的子女也立即會感受到財務壓力。由此看來,養老金危機不只是老人的噩夢,也是全國性的社會危機。

責任編輯: 方尋  來源:RFA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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