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債務風險提升,中國採取新措施控制12省區上馬新項目

資料照:中國工人在北京的一處住宅樓工地施工。(2023年7月29日)

面對龐大的地方債務,中國政府開始採取措施限制地方政府發行新債的能力。路透社周三(10月25日)引用消息人士的話說,中國國務院已經對12個債務狀況嚴重的省區實行新項目控制措施。

消息人士說,覆蓋中國廣大區域的這十二個省區只能夠承擔特定的項目,比如中央政府批准的項目。其它項目,如修建火車站和電廠等項目都不得在沒有獲得中央批准的情況下上馬。

路透社提到的這12個省區都是在債務違約方面存在高風險的省份。其中包括遼寧、吉林、貴州、雲南和三個自治區七個省區,外加天津和重慶兩個直轄市。

消息人士表示,他們看到的上面標着九月下旬日期的一份國務院文件已經在本月發給了地方政府和國有銀行。

兩名消息人士說,文件明確規定,地方融資平台的債務增長幅度不能夠超過該省的企業貸款平均增速。

中國國務院控制地方政府舉債的消息過去還沒有報道過。路透社說,中國國務院沒有回覆路透社就此事發出的詢問要求。

這些舉措反映中國政府試圖在降低地方政府債務風險與增加關鍵基礎設施資金刺激經濟復甦之間尋找一個平衡點。

這樣做在實際上就意味着在減少地方債務的同時,中央政府的債務就必然增加。周二,中國人大常委會通過了增加發行一萬億元人民幣國債的提案。財經人士表示,這是中共建政以來首次在一個財政年度之內追加財政赤字,足以顯示中國經濟目前狀況的嚴重程度。

這筆國債將通過轉移支付轉移至遭受嚴重自然災害的地方政府,進行災後重建。

據國際金融研究所(IFF)估算,2020年一季度,中國的國內債務總額占GDP的317%,總金額大約為317萬億元人民幣,創歷史新高。最近三年,中國經濟大幅度惡化,房地產債務危機爆發,無論是中央政府還是地方政府的債務規模都在快速擴大。

中國的債務結構的一個特點是,地方政府的負債要遠遠多於中央政府。2022年,地方債務達到92萬億元人民幣,佔GDP的76%,而中央債務僅佔21%。路透社說,巨額債務突顯地方政府的財政壓力,加劇了對系統性金融危機的擔憂。

中國全國人大常委會在周二授權國務院提前下達部分新增地方政府債務限額的決定。據中國官媒新華社報道,根據這個決定,國務院在授權期限內,在當年新增地方政府債務限額的60%以內,提前下達下一年度新增地方政府債務限額。這一措施看似是限制地方政府的開支,但實際上為地方政府寅吃卯糧,今年用掉明年的錢打開了綠燈。

今年早些時候,北京就向國有銀行發出通知,要求它們為地方債提供長期低息展期服務,以幫助地方政府度過眼下的艱難時刻。

責任編輯: 楚天  來源:VOA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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