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王維洛:中國將失去約十萬平方公里水資源最豐富的領土

———兼論西藏水救中國夢想的破滅

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按照中印兩國政府已經達成的按實際控制線處理邊界問題的原則,中國將失去約十萬平方公里水資源最豐富的領土,同時,西藏水救中國的夢想也將徹底破滅。

一、中印邊界走向已經基本確定

2012年1月16日至17日,中國和印度在新德里舉行邊界問題特別代表的第十五次會晤,中方代表是國務委員戴秉國,印方代表是國家安全顧問梅農。根據透露出來的信息,中印邊界的走向在技術層面上已經基本確定,只等在適當的時候、以適當方式加以正式確認,為未來政治層面上的談判提供依據。中國方面以十分低調報道這個消息,並未引起國人的極大關注。

二、中印邊界東段的三條線

中印邊界主要集中在東段的西藏藏南地區的歸屬問題,這裏有三條線:

一是傳統習慣線;一是馬克馬洪線;一是實際控制線。

1913年前,西藏和印度之間的邊界為喜馬拉雅山南麓山地與平原的交接線,稱傳統習慣線。

馬克馬洪線在傳統習慣線以北約100公里,基本上是按喜馬拉雅山的山脊線畫的,這是英屬印度政府外務大臣麥克馬洪提出的,並成為西姆拉條約的附件。當時的中國中央政府並沒有在西姆拉條約上簽字。按照麥克馬洪線,九萬多平方公里的藏南地區將劃歸印度。民國政府不承認「西姆拉條約」和「麥克馬洪線」。至1951年,藏南地區仍由西藏政府控制。1951年印度軍隊佔領藏南地區,將中印邊界推到馬克馬洪線。

1962年中印發生邊境戰爭,中國軍隊越過馬克馬洪線,重新佔領藏南大部分地區,一直推到傳統習慣線附近。據說中國人民解放軍在1949年以來的國際戰爭中沒有輸過,但是要說打贏的戰爭好像只有中印邊境戰。但是戰爭後期,中國軍隊主動後撤,不僅後撤到麥克馬洪線,而且再主動向後撤了二十公里。1964年,印軍重新佔領藏南地區,並向北推進。1972年印度將該地區建制為阿魯納恰爾中央直轄區,1987年為阿魯納恰爾邦,並大規模向這一地區移民。馬克馬洪線向後二十公里,這就是目前的中印實際控制線的大致走向。

三、中共政府在中印邊境問題上的態度的轉變

到二十世紀九十年代中共政府一直認為,傳統習慣線是中印邊界所在,中共政府不承認西姆拉條約,不承認麥克馬洪線,不承認阿魯納恰爾邦,要求印度軍隊撤出藏南地區。至於1962年中國人民解放軍越過麥克馬洪線,這是保家衛國的行為,而不是侵略他國的行為。

但是中共政府在中印邊境問題上的態度從1991年開始發生轉變。1989年北京發生「六四事件」,之後世界上的大多數國家對中共政府進行制裁。鮮有國家邀請當時的國務院總理李鵬進行國事訪問。1991年12月,印度總理邀請李鵬訪問印度,中共政府對邊界問題的立場有鬆動。保持實際控制線地區的和平為當時所提出。1992年5月,印度總統訪問中國大陸。接着1993年9月,印度總理訪問中國大陸,與中共政府簽訂了《關於在中印邊境實際控制線地區保持和平與安寧的協定》。中印邊境實際控制線地區這一概念第一次出現在官方文件中,這表明中共政府有意放棄傳統習慣線是談判基礎的立場。1996 年11月,江澤民以國家主席的身份訪問印度,提出要建立建設性的合作夥伴關係。訪問期間兩國就邊界問題簽署了《關於在中印邊境實際控制線地區軍事領域建立信任措施的協定》,雙方同意加速澄清和確認實際控制線的進程。2005年4月,溫家寶訪問印度,簽署《中華人民共和國與印度共和國聯合聲明》,儘早完成交換標明各自對整個實控線走向認識的地圖的進程,以實現達到早日達成關於實控線走向共同諒解的目標,成為聯合聲明的最重要內容。

四、世界上水資源最豐富的地區

一旦中印邊界按照實際控制線確定,中國將失去十萬平方公里水資源最豐富的藏南地區。

西藏藏南地區位於喜馬拉雅山南側、跨西藏自治區的山南地區和林芝兩地區,包括了錯那、隆子、墨脫、察隅四縣的大部分土地。第六世達賴喇嘛就出生在藏南地區。藏南地區地處亞熱帶,受印度洋西南季風和喜馬拉雅山地勢的影響,水熱條件優越,年降雨量在4000至5000毫米,是世界上降雨量最豐富的地區。

中國先有「調長江水救華北」的南水北調工程,後有「西藏水救中國」的設想。長江流域到2025年將成為缺水地區,這已經成為共識。2010年以來中國水資源豐富的西南地區連年出現乾旱,西藏的水就成為一些人心中唯一可以救中國的稻草。何祚庥將「西藏水救中國」作為正式提案在全國政協會議提出,認為可以新增加20億畝農田,一勞永逸地解決農業問題,還可為1.6億人提供就業,可再造一個中國,關係中華民族未來命運。特別引人注目的是中國軍隊的一百多位將軍極力支持這個設想,部隊也給考察最大的支持。但是喜馬拉雅山北側的西藏地區水資源並不豐富,西藏拉薩地區的降雨量不到北京地區的一半,西藏水資源最豐富的地區是喜馬拉雅山南側的藏南地區。「西藏水救中國/」的調水量達為兩千億立方米,相當於四條黃河的流量,而失去藏南地區而減少中國的降水量將達四千億立方米。

五、解決邊界問題需要高度的政治智慧

俗話說,沒有金剛鑽不攬瓷器活。解決邊界問題需要高度的政治智慧。在不具備高度政治智慧的情況下,保持現狀,保持邊境地區的和平,擱置邊界問題,應是最簡單的和可行的辦法。

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