不出所料，中共二○○九年一號文件再次鎖定農村問題。這是當局自二○○四年以來連續六年以一號檔形式部署農村工作，凸顯了中共對農村工作的重視，同時，也顯示出中國農村面臨的嚴峻形勢。
遠在改革開放之初的上個世紀八十年代，中共也曾連發五個關於農村工作的一號文件，提出了聯產承包製度等一系列政策。在這些新政策的刺激下，八十年代成為中國農村的黃金年代，糧食連年高產，農民收入增加。農村獲得發展後，農民消費能力增強，為城市工業帶來動力。
踏入新世紀，當局又連發六個有關農村的一號文件，顯然是希望重演八十年代奇蹟。但結果令人失望，中國農村面臨的嚴峻問題並未得到緩解，有的反而更加惡化，比如城鄉收入差距愈來愈大，這不僅使當局十分尷尬，更急萬分。
事實上，出現這種結果並不令人感到意外。因為這些文件內容大都空洞無物，口號多於手段，這樣的文件不能產生實質性結果實屬正常。
以今次公佈有關農村的第六個一號文件來看，雖然洋洋灑灑一萬餘字，但通篇都是「加大對農業的支持保護力度、穩定發展農業生產、強化現代農業物質支撐和服務體系、穩定完善農村基本經營制度、推進城鄉經濟社會發展一體化」等等原則性要求，很少有具體落實措施，更沒有數量化要求。
實質問題未見涉獵
比如，徵地矛盾是當下農村一大焦點問題，很多地方政府動輒採用強迫手段徵收土地，給農民的補償卻很低，不僅常常引發群體性事件，而且導致大量農民失去土地，流離失所，背井離鄉，成為流民，埋下無窮隱患。對於如何解決這個問題，文件卻避而不答，未予回應。
還有，當下很多地方政府過於依賴土地財政，主要依靠出賣土地養活政府，本應取之於民、用之於民的土地收入，卻被政府官員揮霍。對於這個問題，文件也只是要求土地出讓收入，要重點支持農業土地開發和農村基礎設施建設。顯然，這樣的要求等於沒有要求，因為根本沒有具體標淮。
類似的問題比比皆是。又比如文件提出要增加對種糧農民直接補貼，但增加多少、資金由誰來出、每個農民到底能拿多少錢等等，這些問題都沒有說清楚。以內地官場的遊戲規則來說，這樣的要求都可以束之高閣。
最為關鍵的問題則是，文件雖然佈置了很多工作，但並沒有提出具體監管辦法。比如，中央每年下撥的數千億元資金，都是如何使用的？都用在了哪？有沒有被貪污挪用？這些問題在文件中沒有回答，民眾看了也是一頭霧水。
顯然，僅僅依靠這樣一個空洞文件，並不能解決時下農村面臨的問題，真正解決問題還需要有更具體、更實在的招數。
