原國務院總理朱鎔基於2026年8月12日11時06分在北京逝世，享年98歲。對於朱鎔基先生的評價各方面褒貶不一。李承鵬在《朱鎔基的罪與罰》一文中寫道：「秦制必然出現朱鎔基。之前那個時間點的人物叫張居正，現在這個時間點的角色叫朱鎔基。乾的活兒，周一叫公私合營，周二叫人民公社，周三叫大躍進，周四叫國企改革，周五叫三峽移民……「
為什麼李承鵬把三峽工程移民安置與的朱鎔基推行的國企改革放在同樣一個層次來討論？三峽工程是中共國的國之重器，彰顯社會主義制度能夠辦大事的優勢，政治意義十分重大。而百萬移民安置又是三峽工程中的重中之重。李鵬在《眾志繪宏圖——李鵬三峽日記》一書中33次提到朱鎔基，按提及次數而論，排位第三，僅次於江澤民和鄧小平，但排在毛澤東（25次）和周恩來（12次）之前，更是遠超溫家寶（10次）和胡錦濤（8次）。李鵬對朱鎔基在三峽工程中的作用有如下的評論：「1998年朱鎔基總理繼我之後任三峽工程建設委員會主任以來，對三峽工程及移民工作的順利進行發揮了重要作用」。
本文就討論朱鎔基與三峽工程移民安置這個問題，具體談談下面幾個問題：
——三峽工程移民一共是多少？
——為什麼三峽工程移民安置從李鵬的就地安置改為朱鎔基的外遷安置？
——一個移民縣最多被重複安置幾次？具體一個移民最多被重複安置幾次？
——中共政府搞的百萬三峽工程移民安置留下了什麼樣的人間悲劇？
一、朱鎔基與三峽工程
朱鎔基最早以領導身份接觸三峽工程應該是在二十世紀八十年代的前中期，當時他擔任國家經委副主任，但沒有直接涉及三峽工程的規劃與爭論。
1987年至1991年朱鎔基調任上海市委副書記、市長。1989年江澤民到北京接替趙紫陽擔任中共總書記，朱鎔基升任上海市委書記。朱鎔基在上海擔任領導期間，未從上海的利益出發，積極參與三峽工程的爭論，未能預見最終上海將是三峽工程的最大受害者之一，這是朱鎔基知識缺陷所導致的。
1991年，朱鎔基從上海市委書記調任國務院副總理，分管機電能源、鐵道交通、冶金化工、輕工紡織等工作，當時朱鎔基還只是一位中央候補委員。1992年1月17日李鵬主持召開國務院常務委員會會議，審議國務院三峽工程審查委員會對可行性研究報告的審查意見，同意興建三峽工程，提請全國人民代表大會審議，朱鎔基應該參加了這次會議。1992年1月17日國務院常務委員會同意興建三峽工程，這時三峽工程對環境影響評估報告還沒有得到國家環保局的批准，就是說還沒有有效的環境影響評估報告。根據《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國環境環境影響評價法》以及當時的法規，在沒有有效的環境影響評價報告的情況下，國務院無權審查、更無權同意興建三峽工程，也不能提請全國人民代表大會審議。李鵬在2003年出版的《眾志繪宏圖——李鵬三峽日記》中，就故意遺漏1992年1月17日他親自主持召開的國務院常務委員會會議這個重要事件。顯然到2003年，李鵬已經知道他在決策程序上犯了一個大錯，所以隱去不談。這本是朱鎔基的一次機會，指出國務院審查時沒有經國家環保局批准的環境影響評估報告，利用法律條款，拖延和阻止三峽工程決策。但是朱鎔基並沒有這樣做。如果他做了，後來也就不會獲得第一副總理和總理的職務了。
1989年六四事件之後，李鵬雖然沒有順位當上中共總書記，但是他拿到了趙紫陽要擱置五年的三峽工程建設的主導權。1992年4月3日全國人大以三分之一的不贊成票通過了國務院提出的興建三峽工程的議案。朱鎔基當然十分清楚，全國人大以三分之二的贊成票是怎麼來的，這是江澤民、李鵬在全國人大、全國政協開會期間，召開「兩會黨員負責幹部大會」，用黨的紀律要求黨員代表投贊成票。之後李鵬親自抓三峽工程的建設。1992年10月21日國務院三峽工程委員會成立，李鵬兼任主任，副總理鄒家華和國務委員陳俊生出任副主任。
1992年10月，朱鎔基由中央候補委員直接當選為中央政治局委員、常委（排名第五）。1993年3月29日在全國人大八屆一次會議上，朱鎔基被任命為排名第一的國務院副總理兼任黨組副書記，負責國務院常務工作。此後，朱鎔基並不直接插手三峽工程的建設，而是以負責國務院常務工作的第一副總理到三峽工程工地、三峽庫區做些必要的調查和視察，並發表一些有個人見解的意見，但當時多沒有公開發表。1994年10月31日至11月2日，朱鎔基在四川、湖北省考察三峽庫區工程後又來到宜昌市三峽垻區，聽取了中國長江三峽工程開發總公司工作匯報並發表了講話。這個很有個人見解的講話直到2011年才公開發表。1994年12月14三峽工程正式開工開工典禮在宜昌三斗坪舉行，李鵬率一大批中央領導參加，朱鎔基沒有出現在典禮現場。1997年11月8日三峽工程大江截流慶典時，江澤民、李鵬率更多的中央地方領導參加，朱鎔基還是沒有出現。
當朱鎔基1998年出任國務院總理併兼任國務院三峽工程建設委員會主任時，三峽工程移民安置問題已經暴露出來，三峽工程可行性論證移民組謊報的可開墾荒坡地是實際數據的十餘倍。農村移民無法在本地安置已成為事實，而且移民組隱瞞了六成的被淹沒的工礦企業。朱鎔基正確的做法應該是：暫時擱置三峽工程建設，調查三峽工程論證問題。但是朱鎔基沒有這樣做。他不顧1993年8月國務院發佈的《長江三峽工程建設移民條例》，以鐵腕手段將三峽工程移民在本地安置的方針改為本地安置與外遷安置相結合，強行將近20萬三峽工程移民外遷安置。直到2001年2月21日朱鎔基才公佈修訂了的《長江三峽工程建設移民條例》，將外遷安置合法化。同時朱鎔基強行將1千餘戶被淹沒的工礦企業破產，不給予任何財產補償，造成三峽工程城鎮移民大量失業。朱鎔基在三峽工程移民安置上的做法，與其在國企改革上的做法，如出一轍，結果是，保證了三峽工程在2003年6月的蓄水運行，但導致三峽移民陷入「無地種、無工做、無出路」的絕境，更有一些老年移民拒絕外遷異地，選擇了自殺的道路，製造了人間悲劇。涪陵作協主席李世權說，再大的悲，都無法與三峽移民遠離故土的疼痛相提並論。
2003年3月，朱鎔基不再擔任國務院總理職務，退居二線。
朱鎔基在三峽工程移民安置上的做法，證明了朱鎔基中共黨內一位特殊而又忠誠的黨員。其特殊性表現在他是一個能獨立思考、敏銳發現問題、提出解決問題的措施並雷厲風行地將措施變為行動的行政領導；說他是忠誠的中共黨員，因為他在三峽工程移民安置上的最基本出發點是中共的利益，是中共中央、國務院和全國人大做出的建設三峽工程的決策，他做事的原則是永遠在中共的紀律所允許的範疇之內，修正一些錯誤。至於中國的未來、中國絕大多數中國老百姓的利益特別是被涉及的百姓利益，不是朱鎔基首先要考慮的事情。
二、三峽工程移民一共是多少？
1986年6月，中共中央、國務院下發15號文件，即《關於長江三峽工程論證有關問題的通知》，當時的水利部部長錢正英出任三峽工程論證領導小組組長。錢正英在後來回憶說，三峽工程工程論證認為有兩個問題是最擔心的，一個是泥沙問題，一個是移民問題。後來又加了一個生態環境問題。所以三峽工程論證下設14個專業組，其中一個專業組就是移民組。
先討論一個最簡單的問題：三峽工程移民一共是多少？
2.1.規劃的三峽工程移民人數
三峽工程可行性論證移民組在報告中寫道：
按照三峽工程可行性報告選定的正常蓄水位175米建設方案，庫區淹沒涉及川、鄂兩省的19個縣（市），全部或部分淹沒2個縣級市、11個縣城、140個集鎮、326個鄉、1351個村，其1985年底的淹沒實物指標是：
淹沒區人口：72.55萬人，其中城鎮39.29萬人，農村33.26萬人（筆者註：城鎮人口佔54%）。
上列淹沒區人口是指1985年底的統計數字，是來自中共政府的戶籍登記。考慮到工程從開工到建成這個期間內的人口自然和機械增長以及城鎮遷建征地等多種因素，規劃最終（到2008年）需要搬遷安置的人口為113.38萬人。從實際調查的72.55萬人增加到113.38萬人，人口自然和機械增長以及城鎮遷建征地等多種因素的影響，使得移民人口增加56.28%。
規劃的三峽工程移民總人數113.38萬人，簡稱113萬人，又稱百萬移民。1992年4月3日全國人大批准的三峽工程，其移民總人數為113萬人。
其實，三峽工程可行性論證移民組負責人李伯寧在在1991年11月6日一次內部的匯報會議上說：「按1985年至1990年19個縣市的實際情況統計，庫區人口每年增長21.93‰……，如按這五年的平均增長率來計算，到2008年直接淹沒人口已不是113.38萬人，而是130.36萬人。如果……1993年進行施工準備，20年完成全部移民的規劃，到2012年，在能夠控制的情況下，全部移民為131.44萬人」。
到了1992年夏季，在國務院召開的一次關於三峽移民問題的會議上，在內部給出移民「將有120萬以上」這一估計之後，李伯寧關照在場人說：「你們不要公佈這個數字，現在我們只說100多萬」。
就在全國人民代表大會審批三峽工程之前，長江水利委員會已經在做另一次水庫淹沒線以下的人口調查。調查是在1991年10月下旬開始的。但是調查卻拖到全國人大批准三峽工程後的1992年6月上旬結束。調查結果為：淹沒人數人口84.75萬人。其中農村人口34.87萬人、佔41.14%，城鎮人口49.88萬人、佔58.86%。按地域分，湖北庫區12.5萬人，佔14.75%，四川庫區（後改為重慶庫區）72.25萬人，佔85.25%。
這次調查結果顯示，在同樣的淹沒範圍內，人口從原來的72.55增加到84.75萬，增加了12.20萬人。如果同樣考慮從開工到建成這個期間內的人口自然和機械增長以及城鎮遷建征地等多種因素的影響，移民人口增加56.28%，三峽工程移民人口應該為132.45萬人。但是長江水利委員會、水利部和國務院都沒有相應修改三峽工程移民人數，依然維持在113萬。
長江水利委員會在1997年出版了一套關於三峽工程可行性論證的書，其中一冊是關於三峽工程移民的，書名為《三峽工程移民研究》。長江水利委員會將可行性研究報告中的移民人數作了修改，結論是，三峽工程移民將超過120萬。這是在世界上在工程可行性研究報告中，對移民數量描述的一種非凡的創造：只給出了移民人數的下限，沒有給出上限。
2.2.實際搬遷人口
那麼最後一共搬遷了多少人呢？沒有一個準確的數字。可以找出許多數字，但是之間又缺乏邏輯關係。一個普遍的趨勢是，移民工作進行到2006年時，移民總人數呈增長趨勢。之後移民總人數有時增加有時又減少，重慶武漢兩地移民人數增加，中央統計的數字減小。最終移民人數越變越小，2009年、2010年移民人數達到139.8萬，約140萬，2020年減少至131萬。
1997年三峽工程實現了大江截流，203年三峽水庫正式開始蓄水，006年10月三峽水庫蓄水至海拔156米。
2006年9月25日，新華社重慶報道，一共完成移民123萬，其中，湖北省已搬遷移民25萬，重慶市98萬。
根據新華記者張桂林2006年10月1日的報道，國務院三峽工程建設委員會辦公室主任蒲海清1日在此間表示，因修建三峽工程需要搬遷的移民總數將突破規劃的113萬人，三峽庫區最終移民人數將達到140萬人。根據重慶市和湖北省移民部門提供的相關數據，目前三峽庫區搬遷的移民已經超過120萬人。這些移民除了14萬餘人搬遷到了沿海和中部其他省市外，其餘的100餘萬移民通過就地後靠、市(省)內外遷的形式，在三峽庫區和市(省)內實現了搬遷安置。蒲海清表示，三峽庫區移民搬遷人數已經完成總量的85%以上，剩餘移民任務將在三峽水庫175米蓄水前完成。
蒲海清說的三峽庫區最終移民人數將達到140萬人，這是中共官方宣佈的最大數字。
2009年3月26日國務院三峽工程建設委員會副主任、三峽辦主任汪嘯風說，歷經近１７年建設，移民工程已累計完成125.5萬人的搬遷安置任務。汪嘯風的125.5萬移民比蒲海清的140萬少了將近15萬人。
2009年9月12日國務院三峽辦副主任盧純在重慶表示，截至目前三峽工程已累計搬遷移民127萬人，移民搬遷安置任務基本完成。這個數字比汪嘯風的125.5萬多了1.5萬，但是距離蒲海清的140萬還差13萬。
據新華網武漢2009年12月4日報道，湖北省副省長田承忠說，湖北省自1992年開展三峽工程垻區移民搬遷以來，先後完成了垻區和三峽一至四期移民搬遷安置工作任務，累計完成投資90多億元、安置移民26萬人。一個月後，重慶市代理市長黃奇帆在政府工作報告中說，到目前為止，重慶的三峽移民搬遷、安置任務已經全面完成，「搬得出」的目標如期實現；具體說，有113.8萬移民被搬遷、安置。湖北省搬遷了26萬人，重慶市搬遷了113.8萬人，湖北省和重慶市一共搬遷了139.8萬，約140萬三峽工程移民。
新華社重慶2010年9月17日電(記者張桂林)，跨越兩世紀、持續18年的三峽工程大移民，至2010年宣告結束。百萬移民安置任務全面完成，曾經橫亘在中國政府和三峽建設者面前的「世界級難題」，終告破解。根據三峽新聞網9月18日報導，根據最新統計，截至目前，三峽庫區共搬遷移民139.76萬人，安置任務全面完成。
但是到了2010年7月三峽大壩上游出現每秒7萬立方米的洪水時，三峽水庫卻沒有全部動用221億立方米的防洪庫容，官方解釋的理由之一是，海拔175米線以下還有2.847萬多移民沒有搬遷。如此算來，三峽工程應該搬遷142.647萬人，三峽移民工作才能宣佈結束。
2014年08月18日《中國改革報》發表題為《三峽工程奇蹟：百萬人口大移民》的報道稱，三峽工程移民129.64萬人，是世界上移民最多的水利工程。這個數字比之前公佈的139.8萬整整少了10萬人。
2020年11月1日水利部、國家發展改革委公佈，三峽工程日前完成整體竣工驗收全部程序。三峽工程竣工，其中提到三峽工程建設中的移民工程共搬遷安置城鄉移民131.03萬人。
到了2023年1月3日重慶三峽移民紀念館發表數據稱：三峽工程迄今是世界最大的水利樞紐工程。三峽庫區淹沒面積之大，移民數量之多，均列世界之最。移民工程又是三峽工程建設的「重中之重」。1985年，國家開始實施三峽庫區移民試點。1993年，隨着三峽工程開始施工準備，移民工程進入正式實施階段。移民安置按照三峽工程建設分期蓄水方案分為四期進行：
一期移民工程（1993-1996年，庫區汛期水位至90米）；
二期移民工程（1997-2002年，三峽水庫蓄水至圍堰發電通航水位135米）；
三期移民工程（2003-2006年，三峽水庫蓄水至初期運行水位156米）；
四期移民工程（2007-2009年，三峽水庫蓄水至正常蓄水位175米）。
至四期移民工程結束，總搬遷人口達129.64萬人（加上垻區搬遷人口1.36萬人，三峽工程搬遷總人口131萬人）。
三峽工程搬遷安置的移民人數從2009年底的140萬人減少到2020年11月1日公佈的131萬人。為什麼三峽工程搬遷安置的移民人數會減少9萬人？如果是真實減少，這9萬移民的幾十億移民安置費又到哪裏去了？中共政府沒有做出解釋。
三、為什麼三峽工程移民安置從李鵬的就地安置改為朱鎔基的外遷安置？
3.1.三峽工程移民能夠全部就地安置
三峽工程工程論證中的兩大問題，一個是泥沙問題，一個是移民問題。三峽工程工程論證提出了兩個措施解決這兩大問題：排渾蓄清解決泥沙問題，就地安置解決移民問題。
按照三峽工程論證移民組負責人李伯寧的計算，在水庫淹沒涉及的十九個縣市中（面積四點五一萬平方公里），有可以開墾的荒坡地二千多萬畝，其中三百六十一個安置鄉中（面積一點二三萬平方公里）即有可開墾的荒山草坡三百八十九萬畝。李伯寧認為，只要每個農村移民開墾一點五畝荒坡地（一畝種柑桔，零點五畝種糧食），便得以解決農村移民的生產生活問題。三峽工程所要安置的農村移民只有五十一點八九萬，按每個農村移民只需要一點五畝荒坡地，一共需要77.835萬畝荒坡地。而在三百六十一個安置鄉中有可以開墾的荒坡地三百八十九萬畝，可以安置二百五十九萬移民。因此不出縣安置農村移民，是完全可能的。
而三峽工程論證生態與環境組也對三峽庫區的可以開墾的荒坡地進行了評估，他們根據遙感資料測定，三峽地區後備宜農面積僅為二十九點五萬畝。如果還是按照一點五畝安置一位農村移民，可安置的農村移民人口不足二十萬。生態與環境組評估的範圍與移民組的三百六十一個安置鄉大致相同。遙感資料測定的後備宜農面積為二十九點五萬畝，移民組說有可開墾的荒山草坡三百八十九萬畝，是生態與環境組的13倍！生態與環境組在報告中只是陳述了自身的研究結果，並沒有直接指出移民專業組報告的錯誤。
三峽工程可行性論證在完成分組論證後，並沒有進行綜合論證，而只是讓十四個專業組在論證匯報會上表態，該專業組所研究的問題是否構成阻礙三峽工程上馬的因素。當十四個專業組的匯報人在會上都表態，專業所研究的問題不構成阻礙三峽工程上馬的因素後，三峽工程論證技術總負責人潘家錚就認為，三峽工程可行性綜合論證完成了。三峽工程論證領導小組採納了移民組的意見：三峽庫區有足夠的可開墾的荒山草坡，用於安置農村移民。因此可以不出縣安置農村移民，就地安置。
1992年3月21日鄒家華副總理在七屆人大五次會議上作《關於提請審議興建長江三峽工程議案的說明》時特別強調安置三峽工程移民的有利條件：
一是百分之五十四以上是城鎮居民，基本上可從事原來的職業，農村移民的數量不到總數的一半；
二是農村移民和被淹的土地，分散在庫區周邊二千公里的範圍內，淹沒土地佔有關縣市的比重小，沒有一個鄉全淹，庫區資源較豐富，生產門路較多，大多數移民可以就近後靠安置；
三是全國的支持。
當時還提出一個新的名詞：開發性移民，據說可以確保移民」搬得出、穩得住、逐步能致富」。
當時許多人大代表認為，三峽工程移民可以在本地安置，就不會出現象黃河三門峽、浙江新安江、湖北丹江口水庫移民鬧事要求回家、在文革中甚至動用槍炮的惡性事件。
