路透社周三(9月2日)最新發佈獨家報道，美國國務院提議，未來父母為子女申請美國護照時，可能必須提交證明自身美國公民身份或移民身份的文件。這是美國總統川普限制「出生公民權」的最新舉措之一。
路透社審閱的一份指導意見草案，首次詳細披露了美國國務院可能如何執行川普8月6日簽署的行政命令。該命令針對川普政府所稱的「生育旅遊」(birth tourism)，同時擴大了美國歷史上對出生公民權適用例外的範圍。
白宮將路透社的相關問題轉交給美國國務院回應。
美國國務院發言人湯米·皮戈特(Tommy Pigott)在一份聲明中表示：「川普總統已經明確無誤地表示，本屆政府將保護美國公民身份的含義和價值，沒有例外。這也包括確保我們的護照審核程序充分體現這一標準。」
限制出生公民權一直是川普大規模收緊移民政策中的核心優先事項之一。不過，美國最高法院此前裁定，川普早先試圖限制出生公民權的行動違反美國憲法。
川普最初簽署的行政命令規定，只有至少一名父母是美國公民或合法永久居民——也就是通常所說的「綠卡」持有者——其子女出生時才能自動獲得美國公民身份。
美國最高法院隨後以6比3作出裁決，認定這一命令不合法。多數大法官認為，該命令違反了美國憲法第十四修正案中的「公民權條款」。
川普政府準備如何執行新命令？
川普8月6日簽署的新行政命令範圍有所收窄，重點針對所謂的「生育旅遊」，即外國女性前往美國生育，使其子女通過在美國出生自動獲得美國公民身份。
不過，這項行政命令仍有可能遭到法院阻止。
根據新的命令，如果兒童的父母存在某些特定情況，其子女可能無法獲得美國公民身份，包括父母為外國政府在美國工作、通過欺詐或商業交易方式獲取公民身份，或者被歸類為「敵國僑民」(alien enemy)等情形。
路透社看到的美國國務院指導意見草案寫道：「國務院將要求提供父母信息以及父母公民身份或移民身份的證明，以判斷申請人是否受到第14418號行政命令的約束。」
這意味着什麼？
如果這項提案最終實施，所有父母或法定監護人在為子女提交美國護照申請時，都可能需要證明自己的身份。
如果父母是美國公民，可能需要提供有效的美國護照或出生證明等文件；如果父母不是美國公民，則可能需要提交證明其移民身份的材料，例如I-94表格或合法永久居民卡，也就是綠卡。
美國政府隨後將利用這些信息，判斷相關兒童是否符合川普新行政命令下的美國公民身份資格。
這與目前的制度存在明顯區別。
按照現行規定，如果孩子出生在美國，父母在為孩子申請護照時通常只需要證明親子關係，並出示帶照片的身份證件。
申請表中也會要求父母勾選自己是否為美國公民，但目前並不要求父母必須同時提交證明自身美國公民身份的相關文件。
法律大戰已經開始。
代表可能因川普最初行政命令而失去美國公民身份的嬰兒提起集體訴訟的律師，已經分別請求兩名聯邦法官阻止川普最新行政命令生效。
其中一起訴訟正在美國聯邦地區法官黛博拉·博德曼(Deborah Boardman)手中審理。博德曼由民主黨籍前總統拜登(Joe Biden)任命。
（示意圖）
在上周五於馬利蘭州格林貝爾特舉行的一場聽證會上，博德曼對川普這項被她稱為「前所未有」的行政命令表達了懷疑。
她同時允許原告修改訴訟內容，以便法院進一步考慮是否應該阻止這項行政命令生效。
美國司法部律師則認為，法院此時發佈限制令並不合適，而且目前提出法律挑戰為時過早，因為負責執行總統指令的聯邦機構尚未正式公佈具體實施指南。
如今，路透社獲得的這份國務院內部指導意見草案，首次揭示了一個關鍵細節：一旦新規真正落地，美國兒童申請護照時，政府審查的可能不再只是「這個孩子是誰」，還將進一步追問——「孩子的父母是誰？他們擁有怎樣的公民或移民身份？」
這也意味着，圍繞川普政府限制出生公民權的法律與政治大戰，可能正在進入一個新的階段。
