河南省近日下令領導官員帶頭休假，要求各單位建立休假台賬，並將主要負責人列為第一責任人。河南同時推出景區、住宿和交通優惠，把帶薪休假納入刺激消費措施。學者和網民質疑中共地方政府試圖通過行政手段安排休假，拉動持續低迷的消費市場。
8月5日，中共河南省委組織部、河南省人力資源和社會保障廳、商務廳、文化和旅遊廳、國資委及總工會等六部門，聯合印發《關於進一步推動落實職工帶薪錯峰休假的通知》，要求領導官員帶頭休假，推動職工「應休盡休、休滿休足」，並整治「紙面休假」和弄虛作假。
文件規定，連續工作滿12個月的職工，無論屬於編制人員、合同工、勞務派遣工或臨時工，均可享受帶薪年假。累計工作滿1年不足10年的休假5天，滿10年不足20年的休假10天，滿20年及以上的休假15天。
民企面臨生存壓力員工「有假不敢請」
河南要求單位主要負責人承擔第一責任。機關事業單位實行個人申請、單位備案，企業不得層層審批或變相限制。用人單位還須制定年度休假計劃，建立台賬並公示。中共試圖通過行政命令推動帶薪休假，但在官場權力關係和民營企業經營困境之下，相關措施能否落實仍受到質疑。
鄭州作家許慶華（化名）表示，中共官場的權力關係由上而下，領導不休假，下屬往往不敢休假。他說：「河南把領導官員帶頭休假寫入責任鏈，完全是作秀給中央看。最近河南換了不少領導，新官上任三把火，帶頭休假也是裝模作樣。這是中共官場文化的特色。」
許慶華表示，中共機關單位可以依靠行政命令落實措施，但眾多民營企業面對訂單減少、利潤下降和裁員壓力，員工即使有假，也未必敢提出休假。帶薪休假寫進文件，並不等於普通職工真正擁有休假的權利。職工能否休假，仍取決於領導是否點頭，以及企業是否願意放人。
河南官方文件要求，確因重大項目、應急保障或節假日值守無法安排休假的，須徵得職工同意，並支付未休假工資。人社部門將帶薪年休假落實情況納入日常巡查和專項檢查，對拒不安排休假、拖欠補償或拒絕整改的單位公開曝光。
相關消息在大陸網絡平台流傳後，網民把討論重點轉向收入和就業。廣東網民留言說：「我們是休不起，一出門就要花錢，老百姓沒錢，花不起。」還有網民說：「現在最缺的是穩定工作和工資。」江蘇網民留言說：「放假不發錢，消費從哪裏來？」
中共《職工帶薪年休假條例》從2008年開始實施。制度實施18年後，河南仍須以領導帶頭、建立台賬、專項檢查和公開曝光等方式推動執行。許慶華認為，這表明中國勞動者的休假權長期未能落實。
分析：靠休假拉動消費中共擴大內需政策缺乏有效辦法
河南當局鼓勵職工將年假與周末、法定節假日及中小學春秋假銜接，形成3天至7天的彈性長假，有條件的單位還可試行「周五半天＋周末＋年假」的短途休假模式。對此，湖南學者劉學斌向大紀元表示，民眾不消費，主要問題是收入減少和家庭負擔增加。地方政府要求民眾休假，再發放景區和交通優惠，無法改變失業、降薪以及房地產下跌造成的家庭資產損失。他說：「中共試圖通過刺激消費推動經濟，已經證明行不通。」
今年中共國務院「政府工作報告」提出，落實職工帶薪錯峰休假制度。貴州、雲南、山西、海南、浙江、安徽、陝西及天津等地隨後出台相關措施。帶薪休假同時被放在保障勞動者休息權和增加消費時間兩條政策線上。
對此，劉學斌表示，靠帶薪休假刺激消費，暴露出中共擴大內需政策缺少有效辦法。當局面對集體討要工資的維權行動也束手無策，唯一的方法就是壓制，這些手段總有一天會引發大規模抗議。
