周一（6月1日），經濟合作與發展組織（OECD）表示，在截至2024年的二十年間，部分行業的中國企業獲得政府補貼高達該組織其它成員國的八倍，揭示了北京扭曲全球競爭市場的真相。
由38個發達經濟體組成的經合組織周一公佈了基於其新數據庫「OECD MAGIC」（製造業集團和工業公司）的調查結果。該項目收集了2005年至2024年間全球15個行業525家大型企業獲得的產業補貼數據。
報告將政府的過多產業補貼比作「體育運動中的興奮劑」。
根據最新數據庫，中共給超級大企業的補貼情況尤為突出，它們獲得的政府支持是該組織成員國的三到八倍。同時，這一指標也遠高於其它一些大型非經合組織成員國，例如印度和巴西。
經合組織表示，其分析顯示，國家補助正在改變世界經濟，2005年至2023年間，企業市場份額約22%的增長可歸因於補貼。但對中國企業而言，這一比例接近60%。
北京電動汽車等補貼全球最多
數據收集重點是15個行業中的龍頭企業。中國企業的數量最多，達到147家，占這些行業企業總數的28%。這與中國2010年至2024年在全球製造業增加值中所佔的份額（27%）大致相符。
從地理位置來看，中國企業在幾乎所有15個行業中都始終是補貼的最大受益者。
在15個行業中，太陽能光伏板、半導體、鋁、鋼鐵和造船業按補貼占收入的比例位列前五。
就補貼的絕對值而言，汽車行業位居前列。報告指出，中國汽車製造商「無論從絕對值還是相對值來看，獲得的補貼都持續高於經合組織成員國的企業」。
圖為中國江蘇省宿遷一家工廠的工人在生產太陽能電池板。（AFP via Getty Images)
北京為中國汽車製造商提供的補貼主要為所得稅減免和撥款。與經合組織成員國相比，這些補貼的絕對值是其兩倍，相對值是其四倍。
經合組織還發現，自2019年左右以來，中國汽車製造商獲得的撥款和低於市場水平的借款「顯着增加」，這「反映出中國（中共）政府持續大力支持其『新能源汽車』產業」。
日經亞洲新聞指出，雖然2025年超出了數據庫的統計範圍，但研究表明，北京對汽車行業的支持仍在繼續，長城汽車和比亞迪在中國大陸上市企業中獲得的補貼最多。
此外，中國在2021年和2022年的半導體行業平均補貼接近企業收入的10%，而全球平均水平僅略高於2%。
該組織還表示，補貼並未提高生產率和盈利能力，這表明補貼可能會抑制投資。
經合組織考察的其它九個行業包括：航空航天與國防，水泥與建材，化工，化肥，玻璃、陶瓷與耐火材料，重型機械，鐵路車輛與信號系統，電信網絡設備以及風力渦輪機。
圖為經合組織（OECD）的標誌。(Jean Ayissi/AFP via Getty Images)
經合組織：中共補貼扭曲市場競爭
經合組織表示，追蹤這些補貼的主要動機是，此類支持「有可能扭曲國際市場」，使企業在不公平的競爭環境中競爭。
由於這可能導致效率較低的企業在生產力和競爭力沒有顯着提升的情況下佔據更大的全球市場份額，因此「隨着時間的推移，可能會對創新、公平競爭和全球貿易支持產生影響」。
報告指出，在2023年和2024年，這些最大的製造業企業獲得的政府援助達到了自全球金融危機以來的最高水平。
經合組織表示：「就像體育運動中的興奮劑一樣，補貼也可能導致生產力較低的企業以不公平的方式獲勝，從而損害更具創新性和效率的企業的利益。」
「這最終可能會給全球經濟帶來長期損失，例如創新減少、產品質量下降和競爭加劇，即使消費者短期內會因價格降低而受益。」報告寫到。
數據庫來自公司申報文件中企不願披露信息
經合組織通過研究公司申報文件，追蹤補助金、稅收優惠和低息貸款，試圖還原和揭示企業實際獲得的補貼金額。2024年，該數據庫追蹤的各行業補貼總額達到1080億美元。
經合組織秘書長馬蒂亞斯·科爾曼（Mathias Cormann）周一在巴黎的活動中表示：「全球工業補貼不斷增長，但幾十年來，我們一直缺乏可靠、全面且可比的視角，來了解各國政府實際提供的補貼以及企業實際獲得的補貼。」
「補貼不僅僅是一個財政問題，它們正在重塑全球市場。」科爾曼補充說。
他表示，該數據庫記錄的是企業關於補貼情況的公開數據，「而不是政府選擇披露的信息」。儘管如此，一些公司，尤其是中國企業仍然很少甚至根本不想披露補貼信息。
新數據庫的發佈恰逢經合組織部長級理事會於周三和周四在巴黎召開會議。會議主題是「制定有利於開放市場、增長和繁榮的產業政策」。
科爾曼表示，該數據庫是本周促進就補貼和產業政策問題展開基於事實、數據驅動的討論的「工具之一」。
他強調，目標「不是追究責任，而是闡明事實，幫助成員和合作夥伴找到真正能夠維護開放市場和基於規則貿易利益的合作解決方案」。
歐美不滿中共補貼稱是讓一個企業對抗一個國家
這項研究為政府補貼使用提供了新的視角，揭示了補貼如何加劇中國與主要經濟體之間的緊張關係和關稅戰。
美國和歐盟對北京不平衡經濟政策的指責核心就是，中共補貼扭曲了市場競爭，給中國企業不公平的競爭優勢，幫助他們佔領全球市場。西方國家說，這相當於讓一個西方企業對抗中共以一國支持的中方企業。
多年來，補貼問題爭議一直籠罩在缺乏透明度和向世界貿易組織等機構披露不完整信息的陰影之下。
根據美國貿易代表辦公室2025年的一份報告，「自二十多年前加入世貿組織以來，中國尚未向世貿組織提交政府維持補貼的完整通知。」
經合組織:中國對特定工業產業巨額補貼改變全球經濟格局
經合組織OCDE今天推出最新報告指出，過去二十年來中國對特定工業產業如太陽能電池板和汽車製造商等提供巨額公共財政補貼，這改變了全球經濟格局。
經合組織秘書長科爾曼今天在新聞發佈會上比喻對企業的公共補貼:「就像體育運動中使用興奮劑一樣 REUTERS- Benoit Tessier
經合組織周一發佈的這份報告指出，中國政府的巨額工業補貼是造成約15個全球關鍵工業領域「競爭扭曲」的主要原因。
經合組織秘書長科爾曼今天在新聞發佈會上比喻對企業的公共補貼:「就像體育運動中使用興奮劑一樣，其主要風險在於可能會幫助生產力較低的企業進行不公平地競爭並獲勝，而這會損害最優秀企業的利益。」
該組織解釋說，2005年至2024年間，中國企業在全球市場份額增長的「近60%可歸因於獲得了政府公共補貼」，就是中國企業平均獲得的公共支持是38個經合組織成員國企業的「三到八倍」，而且這還是相對保守的評估。
這份最新報告來自於名為「製造集團和工業公司」（MAGIC）的大型數據庫，為了收集數據進行研究，經合組織分析了涵蓋15個關鍵工業領域的525家大型國際公司的財務報告，包括航空航天和國防；鋁業；汽車；重型機械；半導體；光伏面板；鋼鐵；電信設備；鐵路車輛；以及風力渦輪機等。
一位經合組織專家解釋道現在主導全球製造業的中國企業獲得的補貼遠超競爭對手，主要以直接補貼、稅收減免和利率極低的貸款形式出現，通常由政府的公共金融機構發放。
經合組織一位專家表示，「如果不對國際市場競爭扭曲問題採取任何措施，所有人都會為這種支持產業發展模式付出過高代價，而不會增強韌性和競爭力」。
一位經合組織專家總強調需要：「這些問題無法單獨解決，需要加強國際合作來來應對。
