美國移民局（USCIS）系國土安全部（DHS）下屬機構。示意圖。（網絡圖片）2026-06-0204:16
據Newsweek、News Nation等媒體近日報導，美國國土安全部（DHS）表示，「大多數」申請美國永久居留權（俗稱綠卡）的移民仍可以繼續留在美國申請，不需要離境等待審批，此舉旨在澄清USCIS上周發佈的一項有關境內調整身份（Adjustment of Status，AOS）的新政策備忘錄。
此前，DHS下屬公民及移民服務局（USCIS，簡稱移民局）5月22日發佈的一項政策指令指出：「大多數」暫時居住在美國的綠卡申請人將被要求離開美國，在原籍國通過美國領事館申請。
截至目前，移民局尚未發佈與5月22日移民局官網公告同等級的官方新聞稿或政策備忘錄修正文件。
5月24日，USCIS就備忘錄作出了進一步澄清，指出部分H-1B簽證持有者在申請永久居留（綠卡）時，可能無需離開美國，可繼續透過境內程序申請綠卡。
DHS近日告訴媒體，政策調整並非一刀切，移民官員將根據具體情況「逐案」決定申請人是否必須離開美國，回到原籍國申請綠卡。DHS發言人表示，「這只是提醒移民官員他們有自由裁量權，這種權力一直存在，根據具體情況而定。」
5月27日，USCIS回覆中文《大紀元時報》表示，這項政策不會對遵守法律的高素質申請人和技術嫻熟的專業人士產生任何明顯影響，他們將獲得優先考量；並強調將繼續依據國家利益與經濟利益行使自由裁量權。
USCIS對《大紀元時報》表示，這份備忘錄重申的是長期存在的法律與政策，目的是確保移民官在批准身份調整時，能根據國家利益與經濟利益行使自由裁量權（discretion）。
5月22日發佈的指令曾引發移民律師的質疑。他們曾表示可能提出法律挑戰，但尚未找到提出挑戰的最有效方法。
美國移民律師協會（American Immigration Lawyers Association）執行董事本傑明‧約翰遜（Benjamin Johnson）表示，諸多不確定性可能會使任何法律挑戰變得複雜，「如果你不知道這件事到底是什麼，就更難弄清楚你要起訴什麼。」
五十多年來，包括美國公民的配偶、H-1B專業工作簽證持有者、難民和尋求庇護者等具有合法身份的外國公民，都可以在美國境內透過境內「身份調整」程序申請綠卡，無須離境。
