上個月，中共國務院頒佈兩項新的經濟法規，要求對試圖將業務轉移出中國的外國公司，包括撤資合資企業和轉向中國境外的供應商等行為，進行罰款、凍結資產和追究刑事責任等懲罰，引發在華外企擔憂。
美國國務院在2023年對華旅行指南中曾指出，中共對美國公民和其它國家/地區公民發佈出境禁令，不根據法律為當事人提供公平和透明程序，涉嫌任意執法。
中共不斷炮製邊控新規
總部位於西班牙、致力於促進中國和亞洲人權和法治的非營利人權組織「保護衛士」（Safeguard Defenders）在最新撰文中指出，中共此舉，是對一些國家試圖與共產中國脫鈎、外界經濟制裁和經濟手段風險上升等的回應。中共這麼做，明顯是將商業行為與國家安全問題掛鈎。
文章指出，最令人擔憂的是，中共這兩項新規明確允許對涉嫌違反新規的外國人實施出境禁令。過去十年，中共不斷炮製各種法規，加大對外國人和公民邊控權力。
「保護衛士」2023年發佈的《困境：中國出境禁令的不斷擴大》報告揭示，2018年至2022年短短四年間，中共共炮製四項出境禁令新法，使相關法律總數達到14項。其中的《監督法》，允許中共對任何調查相關人員實施邊控，即使並非嫌疑人。
文章指出，這兩項新規，進一步加大在華商務人士被中共邊控風險。報告還揭示，許多人直到抵達機場準備離境時才知道被中共邊控無法出境。出境禁令的持續時間從幾天到幾年不等。愛爾蘭商人理查德‧奧哈洛蘭（Richard O』Halloran）曾因一起民事商業糾紛被禁止離開中國近三年（2019年至2022年）。
中共出境禁令每年翻番
文章指出，數據顯示，自2023年「保護衛士」首次發佈中共出境禁令報告以來，中共出境禁令數量增長趨勢愈演愈烈。
中共不公開出境禁令數量，但根據中共最高法院數據庫（中國在線判決，簡稱CJO）中的判決提及「限制出境」的次數，發現2021年至2024年間，提及「限制出境」的次數幾乎每年都翻一番。
過去十年，中共不斷炮製各種法規，加大對外國人和公民邊控權力。圖為北京國際機場。(Greg Baker/AFP)
文章表示，由於數據上傳到系統需要時間，預計2025年的數據被低估。文章還強調，由於多種原因，數字本身並不代表實際簽發的出境禁令數量。此外，數字本身不是關鍵所在，而是其變化趨勢。CJO數據急劇增長（大約每年翻一番）有力地表明，中共出境禁令的數量在快速增長。
實際出境禁令數字可能更高
文章指出，幾大原因導致中共實際出境禁令數量可能更高，如因與司法程序無關，許多出境禁令未被納入此數據庫；這些數據僅包含判決結果，許多與出境禁令相關案件沒被納入數據庫，是因為開庭前就可能已解決；尤其是疫情後的近幾年，越來越多判決結果未被記錄在CJO數據庫中。所有這些，都意味着出境禁令數量上升趨勢可能遠超表面數據。
造成數據更加複雜的原因還有：如果案件涉及多人，CJO數據庫中的一條記錄可能對應多起出境禁令；當事人可能會提起上訴，CJO數據庫中的兩條記錄可能指的是同一項出境禁令，等等。
此外，CJO出境禁令數據還涵蓋許多民事案件，如私人借貸糾紛、公司支付糾紛和建築合同糾紛。此外還包括少數刑事案件和行政案件。
文章最後指出，自2012年習近平掌權以來，中國擴大出境禁令的法律適用範圍，越來越多地使用出境禁令，有時甚至在缺乏法律依據的情況下，對活動人士和外國記者在內的各類人群進行邊控、跨國鎮壓和其它脅迫。中共出台這兩項新規，令外界越來越擔憂中共的變本加厲。
