法國《世界報》7月22日刊登了該報駐北京記者哈羅德·蒂博發回的專稿《在中國，出境禁令加劇不確定氛圍》，指出數名外國公民在事先沒有得到通知的情況下被禁止離開中國處境。據法律專家稱，這一措施通常用於民事或商業糾紛，目前它的適用範圍和程序仍不透明。
文章寫道，中國強調自己對外國投資者和遊客的開放態度，但對外國公民實施出境禁令的案例卻加深了人們的不安全感。美國富國銀行的一名女員工是最近一位被禁止離境的外國人。據人權組織稱，這種措施並不意味着任何司法定罪，但使用它的情況正日益普遍，這讓中國凸顯出一個雙重人格的形象，在既熱情好客、擁有誘人市場的同時，又有可能在毫無預警的情況下讓外國人陷入法律困境。
出生在上海，現為美國公民的毛晨月（音譯），常駐亞特蘭大，是富國銀行的董事總經理，專門負責國際貿易支付。據《華爾街日報》報道，近期她赴華旅行結束時被禁止離境。中共外交部發言人在7月21日證實這一消息，並稱她捲入一項「正在處理中的刑事調查」，必須配合調查。導致總部位於三藩市的富國銀行已禁止其所有員工前往中國。
文章稱，一個國家禁止涉嫌刑事案件的人出境並不是什麼新鮮事，但法律專業人士指出，中國在使用這一做法時缺乏透明度，往往將此類措施作為額外手段，針對政權批評者或刑滿釋放人員，即使在法院的判決中並沒有明確包含這一禁令。有時，有些人是在出關時才發現自己被禁止離境。此類措施通常用於民事或商業糾紛：原告方可以向法院申請禁止他們要傳喚的人離開出境，這項禁令一旦生效就很難被解除，而且由於其限制性，也成為一種強有力的施壓手段。
對任意拘留的擔憂
文章指出，目前受這一措施影響的人數尚沒有公開的官方數據。但非政府組織「保護衛士」（Safeguard Defenders）在2023年發佈的一份報告中估計，被禁止出境者將達數萬人，其中主要是中國公民。報告指出，涉及出境禁令的法律條文已有15項，在四年內增加了三分之一。
文章還介紹了中國歐盟商會在2024年進行的一項調查，調查結果顯示，9%的會員企業表示很難說法外國員工赴華工作，因他們擔心會遭到任意拘留、警方搜查辦公室或是被禁止離開中國。在參與調查的128家公司中，4%的公司表示，由於某些員被實施出境禁令，他們在中國和總部之間的往返受到限制。外國公司的業務主管也坦言拒絕擔任在華的公司法人，或是花重金聘請法人代表，因為他們擔心被捲入舊案或是微不足道的司法糾紛。
文章引述了常駐北京的律師、前中國美國商會會長詹姆斯·齊默曼（James Zimmerman）的話解釋說：「大多數情況下，出境禁令都有法律依據，但也存在政府部門濫用權力的情況，包括出於政治原因。雖然可以申請解除禁令，但由於程序缺乏透明度和保釋制度，這個過程漫長且困難，」
腐敗調查
文章列舉了多位被禁止出境的中外人士的例子，如人權活動人士黃文勛的妻子張益瓊，2021年她在成都準備出關前往新加坡就職時，被告知自己的護照已被註銷。機場海關解釋說，註銷令可能來自她的家鄉湖北或是丈夫的家鄉廣東的警方。2023年，日本野村銀行和美國諮詢公司Kroll都有高管被禁止離境。而備受爭議的科學家、轉基因嬰兒「之父」賀建奎也表示自己在服刑三年後被拒發護照。
文章在最後寫道，隨着腐敗調查的增多，這些禁令的使用範圍也在擴大，在習近平領導下，腐敗調查也是一種政治清洗的手段。一位律師總結說：「這個問題並不新鮮，過去主要與中國人有關。但如今原因越來越多複雜。在一個法律是權力工具的國家，這是國家迫使相關人員『就範』的一種方式。」
資料照片(Wang Zhao/AFP/Getty Images)
