2025年6月17日，一名男子走過廣東中山市被洪水淹沒的街道。
「下水道是一個城市的智慧和良心。」這是法國大文豪雨果說的。「中國特色社會主義城市高質量的現代化與世界文明國家的差距，就在於肉眼看不見的下水道。」
法國大文豪雨果說：「下水道是一個城市的智慧和良心」。巴黎現今全長超過2,100公里（1,312英里）的下水道隧道網絡，始建於1850年。(Boris Horvat/AFP via Getty Images)
從2025年7月開始中共就大肆宣傳稱，「十四五」規劃主要目標任務已經順利完成。但是筆者必須嚴肅地指出，「十四五規劃」中的城市排水防澇體系建設行動計劃並沒有完成。該行動計劃的目標非常高、大、上，筆者只選擇其中一個作為代表：新城區不再出現「城市看海」現象。理由如下：
第一，2021年至2025年城市洪澇災害不斷，但都不是什麼歷史最大或者百年不要的暴雨造成。2023年京津冀的暴雨強度不如1963年海河流域暴雨，2021年河南、鄭州的暴雨強度不如1975年淮河上游的暴雨。原水利部部副部長葉建春說，中國現有的水利設施完全可以抵禦建政以來的自然災害。這些暴雨都是中國現有的水利設施完全可以抵禦的自然災害之內。
第二，2021年至2025年城市洪澇災害不斷，依然是造成人員死亡失蹤和造成人民財產損失的最主要災害。災情並沒有因為「十四五規劃」中的城市排水防澇體系建設行動計劃的實施而有所減輕。2021年7月河南鄭州被淹，地鐵5號線和京廣北路隧道被淹，損失慘重；2025年8月7日鄭州主城區多處道路與橋洞再次被淹。由於部分路段積水嚴重，公交車停擺。2023年夏天北京被淹，北京西部地區如門頭溝、房山受災嚴重，水漫紫禁城；2025年夏天北京再次被淹，北京東部地區如密雲、平谷和懷柔受災嚴重，紫禁城積水依然嚴重。
第三，實施「十四五規劃」城市排水防澇體系建設行動計劃，正如文件所指出的，要有專業人員和資金保障。調查搞清現有城市排水防澇體系建設的硬件，重新計算暴雨強度，規劃建設新的、高質量的、有智能的現代城市排水防澇體系，完善城市內澇應急處置體系等等，任務十分繁重。筆者估計，達到上述目標，需要的資金起碼在十萬億元人民幣以上；需要的專業人員數量非常龐大。可惜，目前中國大學畢業的土木專業的學士、碩士包括博士，尋找對口的專業十分困難，他們只能從事送外賣等靈活就業的工作。目前報考土木專業的考生寥寥無幾，就是著名的同濟大學土木專業也不能倖免。規劃設計院的工程師們工資減少，面臨待業的風險。這些情況間接證實，加強排水防澇專業化隊伍建設和加強資金保障的目標沒有實現，總體目標也沒有實現。
一、「十四五」規劃只有定性目標定量指標也含糊不清
「十四五」（2021年至2025年）規劃的全稱是《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標》。「十四五」規劃制定的規劃期的經濟社會發展六個主要目標，全部都是定性的目標。
第一，六個主要目標都含有一個新字。但都沒有具體的定義。比如說，改革開放邁出新步伐，朝哪個方向邁出新步伐？國進民退是一個方向；民進國退也是一個方向。無論朝哪個方向邁出一步，都會出現新的狀態，都與「十三五」規劃結束時不同，都可以說是完成了任務。
