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題圖：厄瓜多爾科卡科多－辛克雷水電站，圖片來源：中國電建
中國開始為一帶一路工程中的質量缺陷買單
摘要
中國電建是中共100個特大型央企之一。2010年拿下厄瓜多爾科卡科多－辛克雷水電站工程總承包合同的中國水電公司本是三峽集團的下屬子公司。2011年中共組建中國電建，中國水電公司劃歸中國電建。2010年7月科卡科多—辛克雷水壩工程正式開工，雖然工程延期了10個月和造價幾次攀升，2016年11月工程終於發電投產。習近平親赴厄瓜多爾參加開工發電慶典，足見中共一把手對這個工程和中國電建的重視。慶典過後不久，工程質量缺陷和對生態環境破壞的問題被媒體揭露。中共企業行賄、政府官員貪腐的問題也浮出水面，積極倡議建設社會主義並支持引進中資的總統流亡比利時，副總統和幾位部長進了監獄。
2021年厄瓜多爾政府向國際商會仲裁法院提出仲裁，要求中國電建賠償5.8億美元。2023年《華爾街日報》撰文通過科卡科多－辛克雷水電站的案例揭露一帶一路工程中的質量、債務陷阱和腐敗問題。中共新華社率領媒體予以反擊，指責這是造謠。2024年中國電建提起反訴，指責厄瓜多爾方面違反了合同。
2025年中國電建承諾向厄瓜多爾政府支付4億美元賠償金，以補償由科卡科多－辛克雷水電站工程缺陷質量問題所造成的損失。這是一帶一路工程中因質量缺陷被外國政府索取賠償金成功的一個案例，由此打開了一帶一路工程的受害國向中共央企索賠的大門，後果無法預計。但是鴨子的嘴永遠是硬的，有「專家」認為，索賠5.8億美元，賠償4億美元，拿回經營權，中共又贏了一把。
一、中共央企拿下科卡科多－辛克雷水電站工程的全包合同，打開了進入拉美的大門，成功地佔領了厄瓜多爾這個橋頭堡
中共一直宣稱是亞非拉國家的朋友，但是之前很少涉足拉美和加勒比國家，這是因為這裏是美國的後院，多年來一直是美國與古巴激烈爭奪勢力範圍的地方。此外還因為這裏許多國家與台灣的中華民國建有外交關係，與中共關係比較疏遠。拉美和加勒比國家的制度不同於中共，實行全民自由選舉，各個政黨之間，就是一個政黨內也有不同政策的競爭，因此政府更迭頻繁，左右搖擺，政策多變，常常一屆親古巴政府上台，四、五年後通過選舉，另一屆親美國政府上台。筆者在拉美國家旅遊時，對此深有體會，當時正趕上某國大選，親美和親古巴派在選票上的差距就在毫釐之間。同時也處處可以感受到中共央企在拉丁美洲勢力的不斷擴大。
科卡科多—辛克雷水壩工程位於厄瓜多爾的多爾納波省科卡河，在厄瓜多爾首都基多以東100公里的雷文塔多火山附近，以發電為主要工程目標。發電機裝機容量為150萬千瓦，設計平均年發電量為88億千瓦時，佔全國總發電量230億度的38%多，部分電力還計劃將出口至哥倫比亞。對比中國電建設計和建設的金沙江雙江口水庫大壩工程，發電機裝機容量為200萬千瓦，設計平均年發電量為77億千瓦時，就會發現兩者的差別。
2009年三峽集團旗下的中國水利電力建設集團公司（簡稱中國水電）與業主厄瓜多爾國有的科卡科多—辛克雷公司簽訂了科卡科多－辛克雷水電站工程總承包合同（Engineering Procurement Construction）。總承包項目是指公司受業主委託，按照合同約定對工程建設項目的設計、採購、施工、試運行等實行全過程的承包。當時中國水利電力建設集團公司還是是中國長江三峽集團公司的全資子公司。2011年中國電力建設集團有限公司（簡稱中國電建）成立，中國水利電力建設集團公司劃歸中國電建。
中國水電拿下科卡科多—辛克雷水電站工程總承包合同的地緣政治意義非常重大，這是中共央企第一次在拉美和加勒比地區拿下總承包合同，拿到了進入這一地區大門的金鑰匙。簽訂合同時還沒有一帶一路工程這個概念。不久中共提出了一帶一路工程，通過科卡科多－辛克雷水電站這個總承包合同，厄瓜多爾就成為中共進入拉美和加勒比地區的橋頭堡。
筆者認為，中國水電之所以能拿下科卡科多－辛克雷水電站工程總承包合同是有三大優勢：
第一，是聯合作戰，中共的外交、銀行、宣傳、科技、工程多部門聯合作戰，不是中國水電一個公司的單兵作戰；
第二，中國進出口銀行提供總造價85%的買方信貸（厄瓜多爾在2008年債務違約後，通往國際資本市場的大門就被關閉了）；
第三，中國水電在競爭合同時有意壓低報價（簽訂合同時為17億美元，最終上升到27億美元）。
中國水電為獲取在拉丁美洲的第一份總承包合同，吃相比較難看。明明科卡科多－辛克雷水電站的選址和主要設計，不是出自中國水電之手，和中共央企沒有直接的關係。1927年9月美國一位名叫約瑟夫·H·辛克雷的地質學家發現了在這個地方可以建設水電站。現在科卡科多—辛克雷大壩工程中辛克雷就是為了紀念這位美國地質學家。1986年2月，厄瓜多爾政府組織科卡科多—辛克雷大壩工程可行性研究，意大利與比利時的公司參與，1992年完成了可行性研究報告。大壩工程的選址和大壩工程建設的初步設想在那次可行性研究報告中已經落實。2008年8月，意大利ELC公司在1992年可研報告基礎上，進一步完成了科卡科多—辛克雷大壩工程設計工作。大壩的選址和設計工作都是由其他的外國公司完成的。大壩工程選址距離活火山太近，風險太高；大壩所在區域地震活動太強，造成數千道裂縫正在瓦解壩體；大壩工程設計不合理，以至於水庫被淤泥、沙子和樹木堵塞等等，中國水電都不具有「原罪」。
但是——，2009年10月5日中國水電簽下的是總承包合同，總承包合同中包括了水電站的選址、地質調查和工程設計等等的程序和費用，作為總承包合同的簽約方就必須承擔所有選址和設計錯誤的責任，哪怕這些錯誤，包括地質勘測錯誤，最初都不是出自中國水電之手。
二、2016年習近平親自到厄瓜多爾按下科卡科多－辛克雷水電站正式發電的按鈕
2010年7月科卡科多—辛克雷水壩工程正式開工。
儘管科卡科多－辛克雷水電站工程進行得不是一帆風順，比如工地出現過重大事故，中國水電以各種理由提高了造價，總造價從最初的17億美元上升到了27億美元，但是工程在延期近10個月的時間後最終得以完成。而且習近平允諾將攜帶夫人彭麗媛親赴厄瓜多爾首都參與這一慶典。對厄瓜多爾總統科雷亞和他的團隊是最大的支持，對中國水電，以及中國電建更是莫大的榮耀。
