受俄烏戰爭和關稅爭端等負面因素衝擊，2024年中歐關係沒有明顯回升跡象。觀察人士預計，2025年歐中關係大概率將維持在較低水平，如果美中關係在川普總統任內進一步惡化，北京會更加需要與歐盟保持相對穩定的關係。
後蜜月時期的中歐關係
中國與歐盟曾經有過一段「蜜月期」。在朱鎔基、溫家寶擔任中國國務院總理時期，雙方高層頻繁互訪，雙邊關係不斷升級，從「面向21世紀的長期穩定的建設性夥伴關係」（1998年）到「全面夥伴關係」（2001年），再到「全面戰略夥伴關係」（2003年）。
隨着中國最高領導人習近平的權力逐漸鞏固，北京開始推行具有「戰狼」色彩的「中國特色大國外交」，雙邊關係隨之急轉直下。自2019年起，歐盟一直將中國視為「系統性競爭對手」。
布拉格國際關係研究所（IIR）研究員揚·什韋茨（JanŠvec）向美國之音表示，歐中關係逐漸降溫的原因包括「中國國內日益強化的威權主義、中國日益增長的全球影響力以及自信甚至有時咄咄逼人的行為」。
2022年俄羅斯全面入侵烏克蘭之後，中歐關係遇到了更大困難。布魯塞爾反對北京對莫斯科的支持，尤其是中國對俄羅斯出口大量軍民兩用產品及其他用於烏克蘭戰場上的物資，以及中國公司逃避和規避西方對俄制裁的行為。北京則辯稱這是中俄之間的正常經貿往來。
過去，歐盟對發展對華經貿合作持積極態度。歐盟在綠色技術和汽車工業等多個領域嚴重依賴中國。如今，歐盟日益意識到其對中國的依賴，並試圖通過「去風險」政策減少這種依賴，以保護歐洲產業免受中國競爭的影響。
去年年底以來，中國對除捷克、立陶宛和瑞典以外的歐盟成員國實行單方面免簽，是雙邊關係中的一個積極信號。什韋茨表示：「與美中關係相比，歐中關係仍然更為審慎，對抗性較少。與美國不同，歐盟通常不會將中國列為直接威脅，中國關於歐盟的言論也遠不如對美國的批評那麼激進。」
俄烏戰爭和關稅爭端
不過，中歐關係仍然存在兩大核心挑戰——俄烏戰爭和關稅爭端。什韋茨表示：「最大風險在於地緣政治局勢。如果北約部隊直接捲入烏克蘭衝突，中國可能會加大對俄羅斯的支持，進而導致緊張局勢大幅升級。」
德國外交部長貝爾伯克近期訪華時表示，中國對俄羅斯侵略烏克蘭的支持是不可接受的。她說：「威脅我們安全的衝突絕不能繼續獲得支持。來自中國工廠的無人機和朝鮮軍隊在歐洲破壞和平，損害了歐洲的核心利益。」
意大利漢學家弗朗西斯科·郗仕（Francesco Sisci）向美國之音表示，歐盟和中國「對世界發展的態度和看法上的差異，使得貿易合作變得更加困難。」
2024年，圍繞中國電動汽車的中歐關稅爭端持續不斷。歐盟指責中國政府大量補貼電動汽車出口商，不遵守行業標準，造成了不公平競爭。歐盟還通過了《淨零排放工業法》、《歐盟晶片法》和《關鍵原材料法》，以加強其戰略自主。
歐盟最終決定對中國電動汽車提高關稅。不過，相比美國和加拿大，新的稅率仍然較低。什韋茨表示：「即使巴西和印度等金磚國家也採取了類似措施，這表明關稅本身對中歐關係的損害有限。」
美國候任總統川普最近表示，他將在就職第一天簽署行政命令，對中國、墨西哥和加拿大加征關稅。歐盟擔心川普是否也會對其加征關稅。歐洲中央銀行行長拉加德呼籲歐洲人購買更多美國產品，以消除美國對歐盟的敵對意圖。北京分析人士則稱，中國和歐盟可以建立起反對美國關稅的「統一戰線」。
郗仕認為，關稅問題不會影響歐美關係大勢。他分析：「冷戰後，美國和歐洲在貨幣、歐元和戰爭——美國在海灣的戰爭、對阿富汗和伊拉克的長期干預以及突然撤出阿富汗的決定——等問題上存在不同立場，雙邊關係一度冷淡。俄烏戰爭爆發後，這種趨勢正在逆轉，歐美共識達到冷戰後的新高。」
北京一直呼籲國際社會「更好地了解中國」。郗仕則說：「我看不出歐盟還有什麼動力去『更好地了解』中國。如果中國不認識並解決與歐盟的地緣政治分歧，歐中關係可能會在各個領域變得更糟。」
2025年中歐關係前瞻
分析人士認為，俄烏戰爭和關稅爭端或在2025年繼續阻礙中歐關係回暖。此外，對波羅的海電纜事件的調查可能繼續發酵，一艘名為「伊鵬3」的中國散貨船被懷疑與此次事件有關。
愛沙尼亞智庫國防與安全國際中心（ICDS）研究員伊萬·克烏什茨（Ivan U. Kłyszcz）向美國之音表示：「北京在調查這起案件方面的合作至關重要。但截至目前，北京的合作還沒有達到歐洲方面所期望的程度。」
最近，歐盟通過了限制進口強迫勞動生產商品的法規。什韋茨判斷，如果歐盟出於對強迫勞動的擔憂，而禁止從新疆進口產品，「中國可能會採取報復行動，包括禁止某些產品進入歐盟。」
另一方面，中國將歐盟視為其最重要的貿易夥伴之一；歐盟不僅是中國商品的市場，也是藥品等主要進口商品的來源地。什韋茨判斷：「2025年歐中關係不太可能出現重大惡化。」
2025年的關鍵變量是川普政府的外交政策。比利時智庫布魯蓋爾（Bruegel）高級研究員艾西亞·加西亞-埃雷羅（Alicia Garcia-Herrero）向美國之音表示：「歐中關係會受益於川普總統，因為在其任內，美國可能會疏離其歐洲盟友。」
但她又說：「歐盟希望與川普建立具有建設性的關係。歐中關係改善需要時間，不會立即發生，我判斷2025年不會有明顯進展。但歐美關係如果在川普任內急劇惡化，情況將會有所不同。」
什韋茨也認為，川普政府對北約的承諾將發揮重要作用。他預計：「如果跟美國關係惡化，中國很可能會專注於維持與歐盟的穩定關係。」郗仕說：「如果中國與歐盟關係緊張，中國跟美國之間的緊張情勢就會成倍增加。」
埃雷羅表示：「川普將對中國產品加征更多關稅，這會導致中國出口商將目光投向歐洲市場，而這又勢必引發歐盟反彈，對中國產品增加更多關稅，包括但不限於電動汽車。」
