01
瀋陽，停運兩條有軌電車
越來越多的城市，停運有軌電車了。最新加入的，是東北第一省會瀋陽。
9月26日，瀋陽渾南現代有軌電車運營有限公司發佈公告：
有軌電車2號線、4號線，將於10月25日停運。
理由是，有軌電車二號線和地鐵二號線存在資源重疊、站點較近情況。而有軌電車四號線則是因為乘客稀少，有軌電車三號線可以滿足有軌電車四號線的出行需求。
除了有軌電車停運，瀋陽地鐵四期規划進展緩慢，也被搬到了枱面上。
近日就有瀋陽市民在人民網留言板留言指出：
瀋陽地鐵第三期規劃共有一東，二南延長線和3和6號線，現在2南延長線已經通車，三號線西段也早就已經軌通，馬上就將試運營了，一東延長線也實現了軌通了，按理說應該推進第四期規劃了。
隨着第三期的進度，明顯第四期規劃的前期工作是滯後的，是否擱置了，還是因為瀋陽重新開始建設之前期規劃中的9東延長線和10南延長線而暫時延後了第四期規劃的上報工作。
瀋陽城鄉建設局對此，只給出了一個套話回答：
市城鄉建設局統籌加快推進《瀋陽市城市軌道交通第四期建設規劃》編制報批工作。目前已完成規劃方案編制，正在履行省內發改部門初審程序，待逐級經國家發改部門審批後具備實施建設條件。
從瀋陽市地鐵官方披露的信息來看，瀋陽軌道交通四期規劃2021年6月就完成了招標工作，2022年啟動了編制工作。
按照2018年國務院發佈的《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》來看：
一輪規劃期限一般為5—6年。原則上本輪建設規劃實施最後一年或規劃項目總投資完成70%以上的，方可開展新一輪建設規劃報批工作。
瀋陽第三期軌道交通的規劃時間剛好是2018年至2024年，也即2024年是規劃的最後一年，現在就可以申報。
而根據瀋陽城鄉建設局的回答來看，目前還沒正式上報。
退一步來說，即便上報，批覆的可能性也不太大，即便批覆，也大概率會被砍掉一些線路。
02
停運背後
理由很簡單，最近中央六部門再次收緊了地鐵申報門檻。
8月26日，財政部、住建部、工信部、公安部、交通部、水利部聯合發佈了《市政基礎設施資產管理辦法（試行）》的通知。
在《辦法》的第13條，明確提出：
政府投資建設的市政基礎設施資產應當依法嚴格履行基本建設審批程序，落實資金來源，加強預算約束，防範政府債務風險。嚴禁為沒有收益或收益不足的市政基礎設施資產違法違規舉債，不得增加隱性債務。
這句話意思很明確，以後地方政府不能違規舉債來建設沒有收益或者收益不足的基礎設施。
之所以收緊，背後是財政問題。其實，這也是瀋陽停運兩條有軌電車的直接原因。
地方財政主要有兩個錢袋子，一個是以稅收為主的一般預算內收入，一個是以賣地收入為主的政府性基金預算收入。
過去幾年瀋陽的一般預算內收入整體呈現增長趨勢，除了黑天鵝三年期間增速放緩，2022年負增長外。2023年，黑天鵝結束之後，增長了12%。
不過，從收入與支出來看，一直都不平衡，收入無法滿足需求，入不敷出，需要依賴上級財政轉移或者依賴舉債。
最關鍵的是，今年瀋陽的財政收入又縮水了。瀋陽統計局披露，今年前7個月該市稅收收入352.2億元，同比下降4.2%。非稅收收入增加對沖之下，瀋陽前7個月的一般預算內收入524.8億元，增長了5.4億元。
從瀋陽財政局公佈的詳細數據可以看到，前七個月非稅收收入增長了32.3%，其中罰沒收入增長了28.5%。
從一般預算內收入角度看，瀋陽還算平穩，但從賣地收入角度來看，就不忍直視了。
2019年之前瀋陽的賣地收入一路增加，2019年攬金462.2億元。2020年黑天鵝元年，賣地收入驟減至223.1億元，2021年大幅反彈，創歷史最高，達到了484.3億元。
之後一路跳水。2022年膝蓋斬，跌至112.3億元。2023年瀋陽賣地收入跌破百億，至88.9億元。
賣地收入是市場大環境決定的，也是二級商品房銷售市場寒意傳遞所致。
從二級商品房銷售市場來看，瀋陽一樣慘澹。
前不久，本號整體分析了東北三省的房地產市場情況，這些年來一路下跌。
遼寧省商品房銷售面積見頂於2017年，當年銷售面積在4000萬平方米之上，高達4148.5萬平方米，之後轉跌，2022年開始跳水。
2023年，遼寧省商品房銷售面積為1866.8萬平方米，相比於2017年的高點，下跌了55%。
商品房銷售金額見頂於2020年，為3114.1億元。去年跌至1557億元，相較於高點下跌了50%。
吉林省方面，從2012年開始就震盪下跌，中間有起伏。2012年商品房銷售面積2452.4萬平方米，2022年跌至1001.1萬平方米。
2023年，略微有所增長，銷售面積為1057.27萬平方米。相比於高點時期，也腰斬了，跌幅56.9%。
再看黑龍江。
黑龍江省商品房銷售面積與銷售額見頂於2012年前後，2012年銷售面積3806.8萬平方米，2013年銷售額1582.3億元。
之後震盪調整，起伏不定，2017年之後則開啟了一路下行模式。
2021年黑龍江省的商品房銷售額跌破千億，2022年商品房銷售面積跌破千萬。
2023年黑龍江省商品房銷售面積跌至857.8萬平方米，相比於高點，下跌了77.5%。去年未公佈銷售額數據。
以2022年的銷售額來看，為569.4億元，相較於高點，下跌了64%。
瀋陽市的情況來看，同樣如此。
商品房市場與土拍市場一榮俱榮一損俱損，全國皆如此。
恰如我上面所說，賣地收入是地方的主要錢袋子，對於很多經濟、產業薄弱的地區來說，更是維持運轉的主要力量。
這部分收入跳水，財政吃緊程度可想而知。
很多城市，連軌道交通都養不起了。
