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巨虧!地鐵大擴張時代,結束了?

根據中國新聞周刊披露:

深圳市地鐵集團有限公司發佈了2024年的債券半年度報告,詳細披露了公司的各項經營情況。

半年報顯示,該集團上半年營業收入為92.99億元,同比增長50.95%,但淨利潤虧損37.85億元。

多年來,深圳地鐵的盈利能力,在行業內一直被作為標杆和學習的對象。

深鐵集團2024度跟蹤評級報告顯示,2021~2023年度,其營業收入逐年上漲,利潤一直為正,但淨利潤連續三年下滑,分別為28.90億元、8.66億元、7.89億元。

曾經的地鐵利潤王,都陷入了虧損,其他城市壓力之大可想而知。

所以,不久前中央六部門發佈文件,明確收緊了地鐵申報門檻,本號當時也撰文分析了,中國地鐵大擴招時代結束了。

以下是之前寫的正文:

01

化債成為第一要務

8月26日,財政部、住建部、工信部、公安部、交通部、水利部聯合發佈了《市政基礎設施資產管理辦法(試行)》的通知。

在《辦法》的第13條,明確提出:

政府投資建設的市政基礎設施資產應當依法嚴格履行基本建設審批程序,落實資金來源,加強預算約束,防範政府債務風險。嚴禁為沒有收益或收益不足的市政基礎設施資產違法違規舉債,不得增加隱性債務。

這句話意思很明確,以後地方政府不能違規舉債來建設沒有收益或者收益不足的基礎設施。

這裏的基礎設施,文件也給出了範圍,包括交通設施、供排水設施、能源設施、環衛設施、園林綠化設施、綜合類設施、信息通信設施、其他市政設施。其中交通設施中包含城市道路、城市橋樑、城市隧道、城市公共汽電車客運服務設施、城市客運輪渡設施、城市軌道交通設施、其他交通設施等。

那什麼是違規舉債?違規舉債一般是指地方政府違規舉債,就是地方政府官員為了明面上的政績和業績,不顧本地區實際財力情況,違規向銀行或其他機構用各種方式借款融資。

文件的意思很明確,在當下的大環境下,地方政府化債是第一要務,其他一切都要為化債讓路,要勒緊褲腰帶,過緊日子。

這其實是在要求地方政府降槓桿,縮減債務表。這與樓市上的通過降首付讓消費者加槓桿購房,增加債務壓力正好相反。

02

地鐵大擴張時代結束了

將第13條延伸開來,其實意味着地鐵大擴張時代結束了。因為對於地方政府來說,基礎設施中,地鐵是最耗錢的項目之一,是最需要舉債的項目。

1969年北京地鐵一期開通,成為中國內地第一個開通地鐵的城市。2024年7月,已經有四十多個城市開通了地鐵,如果算上市域鐵路等城市,則將近60個城市開通了軌道交通。

從1969年到2018年,是中國地鐵快速擴張的黃金50年。然而,2018年,面對地方政府已經凸顯的債務危機,官方緊急踩剎車。

2018年官方就抬高了地鐵申報門檻:

申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入應在300億元以上,地區生產總值在3000億元以上,市區常住人口在300萬人以上。引導輕軌有序發展,申報建設輕軌的城市一般公共財政預算收入應在150億元以上,地區生產總值在1500億元以上,市區常住人口在150萬人以上。擬建地鐵、輕軌線路初期客運強度分別不低於每日每公里0.7萬人次、0.4萬人次,遠期客流規模分別達到單向高峰小時3萬人次以上、1萬人次以上。

也即,申報地鐵的城市,需要同時符合GDP在3000億以上,財政收入在300億以上,市區常住人口在300萬以上,初期客運強度不低於0.7萬人次,遠期客流規模單項高峰小時3萬人次以上。

GDP、財政收入隨着時間推移,都很容易達標。市區常住人口就卡住了很多經濟實力強的城市,比如泉州。

雖然是萬億城市,但泉州枝強幹弱,市區人口不足300萬。

按照GDP、財政收入、市區常住人口要求,惠州和煙臺都達標。

2023年惠州的GDP為5639.68億元,一般預算內收入為473.23億元。市區人口方面,按照七普數據來看,市區常住人口也超過了300萬。

七普數據顯示,2020年惠州全市人口6042852人,其中惠城區155.88萬人、惠陽區95.98萬人、大亞灣區44.44萬人、仲愷區53.18萬人。

煙臺方面,2023年GDP為10162.46億元,一般預算內收入為673.9億元。

市區人口方面,2020年煙臺進行了區劃調整,撤銷了蓬萊市、長島縣,設立煙臺市蓬萊區。

七普數據顯示,2020年煙臺市常住人口710.2萬人,芝罘區87.82萬人,福山區45.26萬人,牟平區44.48萬人,萊山區38.95萬人,蓬萊區43.46萬人,經開區、高新區、試驗區、自然保護區人口59.26萬人。

市區人口合計320.33萬人,達標了。

2020年煙臺交通運輸局透露,已經具備了申報地鐵的資格。

不過,儘管滿足了市區人口指標,煙臺、惠州的地鐵夢依舊沒有圓。

今年上半年,深圳方面兩次明確透露,惠州市暫不具備修建城市軌道交通的條件,14號線延伸至惠州暫時無法啟動建設。

既然GDP、財政收入、市區常住人口達標,仍不具備申報資格,那只有客流強度無法達標了。

除此之外,官方不再審核新一輪地鐵規劃,也是最關鍵原因。

2022年濰坊市交通運輸局針對市民問題的回覆為:當下國家發改委仍不受理一般地級市首輪建設規劃。

也就是說,現在還沒開通地鐵和在建地鐵的城市,往後很難再有機會申報。地鐵已經進入了存量時代。

不僅難以增加新的地鐵城市,已經開通地鐵的城市,想要申報新一輪地鐵規劃,現在也很難。

今年尚沒有一個城市的地鐵新一輪規劃獲批。成都官方之前透露,成都第五輪軌道交通規划去年10月份就遞交了,預計今年上半年獲批。

結果今年7月份成都住建局在回復民眾提問時表示,成都地鐵5期規劃正在審批過程中,審批結果國家發改委不予公開。

這至少說明,之前預計的上半年獲批,仍未批覆。

此外,最近一段時間,有三座城市在其官方回覆中透露,軌道交通修建無望。一個是青海省會西寧,一個是山東濟寧,一個是江西贛州。

西寧方面:

有市民詢問,西寧1號線、2號線、3號線十年前就申報,其後獲批,為何十年了還沒有開建。

官方給予的回覆是,近期實現西寧市城市軌道交通項目獲批和建設,尚存在困難。一是目前西寧市地方公共財政預算收入尚未達到申報建設城市軌道項目指標,不符合申報條件。二是《青海省「十四五」綜台交通運輸體系發展規劃》中確實規劃了西寧市城市軌道交通1號線一期工程,為防範化解地方債務風險,2023年底國家對重點省份分類加強政府投資項目管理,嚴控新建政府投資項目,重點省份原則上不得新建城市軌道交通項目,因此,「十四五」規劃期內西寧市尚無法申報建設城市軌道交通,能否在「十五五」規劃期內開工建設,還需根據西寧市經濟社會發展情況。

濟寧方面:

市民建議市政府學習黃山經驗,以旅遊名義申請重啟雲軌鄒城至曲阜段,避免前期的巨額投資的浪費,造福沿線群眾。

官方回復,按照國家有關規定,「十四五」期間,國家暫不受理一般地級市的首輪城市軌道交通建設規劃報批。

贛州方面:

責任編輯: 方尋  來源:城市財經 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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