中國國旗與人民幣
中國財政部早前透露，今年會提前下達明年度的部分新增地方政府債務額度，保障地方融資需求，除了黑龍江省已發佈可為明年融資需求申報工作外，多地已做好新一年度發地方債的部署。那麼，如何從有關行動解讀中國各地方政府的財政狀況？
黑龍江省財政廳周一(12月25日)發出通告，表示按財政部要求，有關部門已展開明年融資需求申報工作，並顯示明年新增的一般和專項債券超過277億元。同時，從中國債券信息網的資料顯示，黑龍江省已安排在明年1月發行9.8億元的債券。
中國《第一財經》也報道，江蘇、河北、山西、海南等地，已披露明年一季度地方政府債券發行的計劃，預計發債規模會超過2200億元，安徽、甘肅、寧夏等地已組建2024至2026年政府債券承銷團，為明年發債做準備。報道引述兩個省財政部人士的消息，正等候提前審批的發債額度下達，又說，多名財稅專家均表示，要發揮債券資金穩投資穩增長補短板促消費的作用，明年新增的債券要在今年底提前下達到地方。
提前下達明年地方債額度顯示年關前各地政府現財政困境
中國從今年十月開始，地方已發行1.3萬億元的特殊再融資債券，十一月也增發一萬億元的國債，2023年還未過去，各地政府已為明年發債做好部署。台灣東華大學新經濟政策研究中心主任陳松興表示，這些動作是預料之中，顯示之前發的特殊債和國債，遠不夠解決各個地方政府在年關前要解決的資金不足困局。
陳松興：」地方政府和融資平台的問題很多，年底的時候有做賬的問題，明顯在年關之前，它(地方政府)就有一些流動性的危機，等到明年再來發的話，很多地方的部分問題可能就沒辦法克服。它需要能夠趕快取得資金，但不好再說今年要再加一個特別發行一萬個億的債，而是說為了要刺激經濟，及早部署，我用明年的額度給你，提早下放，讓地方政府可以提早去發債。」
陳松興表示，中國正面對內需和出口同時不振，調降利息也難以留住資金等問題，如果中國繼續想靠付債務解財務困境，不僅是不切實際的做法，也會為明年經濟帶來更大的挑戰。
正在清點人民幣的銀行工作人員（路透社圖片）
評論：提前批地方發債額度有助降低因經濟問題引發社會不穩的機率
中國獨立時評人鄭旭光表示，各地政府均會在急需要資金周轉時，以高利率舉債，相信財政部要提前批下明年地方債額度，是要協助地方政府用新發的低息債券，換回成本高的舊債，減輕債務負擔。可以增加資金流的同時，也可以降低因經濟危機引發的不穩因素。
鄭旭光：「前兩天習近平開了個民主生活會，他提到要見事早，要眼睛亮，行事要快，就是不要非政治風險轉化成政治風險。例如鬧工資就是非政治風險，中間喊習近平下台，那就變成是政治風險。年前提前下發安排，這個就是對一些非常困難的地區，救地方之急，給運轉費用吧，在年底之前，不能再出現所謂的社會動盪問題。」
評論：靠賣地舉債度日將加劇目前的地方債問題
但經濟學者司令表示，這次不僅是偏遠和貧困地區等候財政下達提早發債，連江蘇等相對富裕地區的政府也等候提前發債，顯示中國的地方債問題已擴散。他又說，靠發債彌補不能賣地的方法，會使中國的地方債問題加劇。
司令：「靠發債來籌措財政資金的這條路，現在已經是一條老路，給中國地方政府的一劑財政鴉片，一發而不可收拾。但把他手裏的有形資產和無形資產，全都賣光之後，下一步中國政府再賣什麼，恐怕現在誰都回答不了。2024年如果發債規模控制不好，這條老路就可能會變成死路。」
司令表示，地方政府要拖延地方債爆雷，難以避免要向公務員開刀，進一步減省辦公規模和減少福利，把蛋糕從公部門分一部分用作還債。
