中共當局為刺激疲軟的經濟增長,星期二(10月24日)宣佈中央財政將在2023年第四季度增發一萬億元國債。儘管官媒稱此舉對穩經濟、穩預期、防風險等均有重要意義,不過,有分析表示,這並非多麼重大、能改變局勢的舉動。

中國山東省青州市的一個鏟車工廠的工人在裝配鏟車。(2023年10月18日)
中共橡皮圖章十四屆全國人大常委會第六次會議10月24日批准國務院增發國債和2023年中央預算調整方案。中央財政四季度增發2023年國債一萬億元,作為特別國債管理,全部轉移支付給地方,今年使用五千億,明年使用五千億元。新增國債重點用於災後重建,尤其是今年夏季的洪澇破壞。
同時,全國財政赤字將由3.88萬億元增加到4.88萬億元,赤字率將突破傳統上保持的3%,攀升到3.8%左右。這表明當局將就預算政策採取更靈活的方式,因為中國很少在人大年度會議外調整預算。
彭博社表示,這一罕見的政策刺激提升了對中國2024年經濟增長的預期。中共下周將召開五年一次的金融政策會議,屆時可能提出更多的政策澄清。
富達國際(Fidelity International)亞洲經濟學家劉培謙(音譯,Peiqian Liu)說,這一不尋常的預算調整是政策制定者意圖支撐增長的一個堅定信號,表明中央政府決意在需要之時擴大支出。
報道表示,過去幾年,中國房地產業的崩潰,外加地方財政的困境以及出口下滑等,加重了通縮的壓力。
美國消費者新聞與商業頻道(CNBC)報道說,澳大利亞最大的銀行集團之一的麥格理(Macquarie)的首席中國經濟學家胡偉俊(Larry Hu)在一份電郵中說,「一萬億元的數額不是那麼重大,當然不是改變局勢的因素。但這仍是一個小的驚喜,因為市場沒有預期到。」
野村證券(Nomura)首席中國經濟學家陸挺在一個研究報告中說,「我們相信,一萬億元額外國債的經濟影響不應當被誇大,特別是在短期。」
陸挺表示,他預期這些國債的很大部分到明年才會使用,或者甚至未來兩三年。那是因為今年夏天多數的自然災難重創中國北方地區,而目前中國進入冬季月份。」
標準普爾全球評級(S&P Global Ratings)副總監Rain Yin(音譯尹雨)說,「額外資金的總量相比地方政府的資金基數來說看來不是很大。大約是轉移稅收的5%或者地方政府收入的2%。不過,這筆資金可能對支持某些省份至關重要,具有意義,特別是遭受自然災難的地區,需要藉助更多的舉債來支撐地方經濟恢復和發展。」
報道表示,今年中國經濟增長率看來會達到5%的目標,但這低於2023年開始時的更樂觀的預期。
國際貨幣基金組織這個月將中國2024年的經濟增長率降低到4.2%。
野村證券的陸挺說,「我們的觀點是,增加中央政府支出更有效的方式包括:1,支持開放商預售新房的完工交房;2,在人口增加的城市加大基礎設施支出。」















