作為充實地方財政的一個手段，中國數個地區的警察和其他執法機構加大了對違反交通規則、商業和安全法規以及其他輕微違法違規行為的罰款力度和頻次。
疲軟的中國經濟促使一些資金短缺的地方政府尋求非常規收入來源。一些地方政府的執法人員已逐漸成為當地政府收入的一大來源。
據官方媒體報道，作為充實地方財政的一個手段，中國數個地區的警察和其他執法機構加大了對違反交通規則、商業和安全法規以及其他輕微違法違規行為的罰款力度和頻次。
在某些情況下，一些地方警察對與本地轄區幾乎沒有明顯聯繫的案件進行了查處，甚至對幾百英里外的違法嫌疑人進行了追查，一些律師和官方媒體稱這些手段是為了沒收被指為不義之財的資產。
今年早些時候，中國東北邊界地區的警察驅車逾600英里來到北京，拘留了一家視頻流媒體初創企業創始人，他們指控這家公司從事非法的多層次傳銷活動。這家名為學力星球(Xueli Xingqiu)的公司之後指責調查人員捏造罪名、越權管轄，試圖謀取這家初創公司的資產。該公司也稱未來學習(Future Learning)。
另一個例子是，一家中國加密貨幣交易所的創始人指責無錫市警方超越管轄範圍，對這家初創公司展開刑事調查，理由也是涉嫌使用非法的多層次傳銷手段。
地方政府利用輕微違法違規行為和其他違法行為來充實地方財政，這種現象已引發中國監管機構的嚴厲打擊。圖片來源：CFOTO/ZUMA PRESS
中國政府抨擊了這種大肆沒收資產和處以罰款以增加收入的做法，稱這是「逐利執法」。隨着中國在新冠疫情後的經濟復甦乏力以及房地產泡沫破裂，這種長期存在的現象再次爆發，促使中國最高市場監管機構本月宣佈對濫用監管權力填補金庫的行為進行新的打擊。
上個月，警方在中國邯鄲進行安全檢查。圖片來源：CFOTO/ZUMA PRESS
實施新冠動態清零政策的開支加劇了許多地方政府的債務困境，而土地出讓金的急劇下降使它們失去了一個重要的收入來源。財政部的數據顯示，2022年中國地方政府與土地相關的總收入同比下降了23%，主要原因是國有土地出讓金減少。
無奈之下，地方政府想方設法增加收入。一些地方政府利用虛假交易，設立表外融資工具，從自己手中購買國有土地和資產。許多地方政府還加大了執法力度，通過罰款、收費和沒收資產來創造收入。
例如，今年5月，一家中共官方媒體報道稱，中部省份河南省的有關部門對卡車司機的超重行為處以不同尋常的重罰並重複罰款，一名司機稱在短短兩年內收到了58張罰單，總額約合3.8萬美元，這引發了公眾的憤怒。
一位在該報道中被拍攝的運輸執法部門的官員稱，經過三年的疫情，現在財政都沒錢了，這叫執法到位，該罰的錢，必須得罰。
地方部門後來否認對執法人員開出的罰單設定了任何限額。
2021年，時任 中共公安部部長的趙克志（右）要求公安部「堅決整治逐利執法、違規跨區域執法等執法突出問題」，鼓勵官員更好地執行整治這些行為的規定。圖片來源：LIU BIN/ZUMA PRESS
中國財政部允許公安機關在執法過程中收繳資產（走私案件除外），並上繳同級國庫。中央政府對地方公安機關如何跨轄區辦案設置了限制，但官員和律師表示，為了追查能帶來足夠多經濟或政治回報的案件，警方有時寧願無視這些規定。
中國政府一直在努力遏制這種現象。2021年，中央政府斥責了北方城市霸州，原因是該市命令官員用罰款、收費和其他非稅收入彌補財政缺口，這場運動式執法在兩個月內獲得罰款和沒收資產價值合計900多萬美元。
同年，時任 中共公安部部長的趙克志要求公安部「堅決整治逐利執法、違規跨區域執法等執法突出問題」，鼓勵官員更好地執行整治這些行為的規定。
視頻流媒體創業公司學力星球的代表稱，該公司受到的上述調查表明，在地方政府財政窘迫的情況下，阻止逐利執法的努力還不夠。
這家總部位於北京的公司成立於2021年，製作了總結暢銷書內容的短視頻。用戶可以通過播放廣告免費觀看，也可以支付約27美元的年費免廣告。這家初創企業對邀請新用戶的會員按新用戶訂閱費用的一定比例提供獎勵。
據學力星球代表的說法和當地一家媒體報道，去年北京朝陽區的市場監管部門調查了居民對該公司從事多層次傳銷的投訴，但未予立案，稱沒有發現不法行為的證據。在中國，某些形式的多層次傳銷是非法的。
內蒙古自治區錫林郭勒盟的相關部門對此持不同看法。錫林郭勒盟公安局阿爾善分局在一個社交媒體賬號上發佈的內容顯示，該分局的民警和輔警於2月初到北京對該公司進行突擊檢查。錫林郭勒盟擁有遊牧民族生活的廣闊草原。
據學力星球創始人任博的妻子付冕稱，警方拘留任博和其他三名高管，並將他們帶回了錫林郭勒盟首府錫林浩特。據警方以及學力星球的代表稱，政府部門關停了學力星球的應用程式，並凍結了該公司逾人民幣600萬元（約合83萬美元）的資產。
圖為在中國錫林郭勒盟，一名警察正在執勤。錫林郭勒盟因中國經濟的困境受到了尤為嚴重的衝擊。圖片來源：PENG YUAN/ZUMA PRESS
付冕在網上發佈了一封任博寫於6月份的手寫信，信中稱，一名警察對任博說，你最好老實配合把錢交出來，認罪認罰。
據付冕及辯護律師稱，錫林郭勒盟公安局阿爾善分局稱有來自其轄區內的受害者，以此作為該局介入的依據；付冕及辯護律師已對警方的說法提出異議。付冕說，該案仍在調查中，地方檢察院要求警方進行補充偵查。
與許多欠發達地區的地方政府類似，錫林郭勒盟也因中國經濟的困境受到了尤為嚴重的衝擊。根據政府數據，今年前七個月，錫林郭勒全盟政府性基金預算收入（包括土地出讓收入）完成額同比下降逾85%。
根據中國《財經》雜誌今年6月發佈的一項調研，2018年至2021年期間，錫林郭勒盟罰沒收入與稅收收入的比值為略超10%，在對中國247個地級以上城市的分析比較中，按城市對罰沒收入的依賴程度排名，錫林郭勒盟位列第24。
錫林郭勒盟公安局阿爾善分局在社交媒體上發佈的關於未來學習案件的帖子稱，錫盟公安局阿爾善分局「以雷霆鐵拳向各類違法犯罪發起凌厲攻勢」。
錫林郭勒盟有關部門沒有回應記者的置評請求。
未來學習並不是唯一一家被外地警方盯上的初創企業。加密貨幣交易所Hubdex在2021年也有過類似的經歷，當時中國東部江蘇省無錫市警方派公安幹警前往北京、廣州等多個中國城市，拘留了Hubdex的創始人和其他員工。
根據《華爾街日報》(The Wall Street Journal)看到的一份起訴書，檢方以涉嫌通過欺詐手段獲取資產為由起訴了Hubdex創始人和其他五人。這名Hubdex創始人否認有不當行為，並指控無錫警方故意扣押和不當處理嫌疑人的資產，包括那些失蹤的比特幣。據這名創始人的妻子稱，該案已於7月開庭審理，目前尚未做出判決。
記者無法聯繫到上述六名被告。無錫警方以及處理Hubdex案的當地地方檢察機關和法院沒有立即回復記者的詢問。
中國一些律師和人大代表呼籲進行更全面的改革來解決這個問題。今年春天，一名人大代表提議將所有罰款和沒收的資產上繳中央國庫，以減少地方官員通過激進執法來增加收入的動機。目前尚不清楚人大是否在就這一提議採取行動。
學力星球的任博仍在內蒙古被拘。對於被拘留的最初幾天，任博描述稱，在警察的威脅下，他幾乎崩潰了。他說，他「細思極恐，辦案公安是否就是為了'利'有備而來。」
任博的妻子付冕稱，她和一個律師團隊已向阿爾善分局的上級機關正式提出申訴，包括錫林郭勒檢察院和紀委，但這些機關尚未對她們的申訴作出回應。
