Speech by President von der Leyen at the European Parliament Plenary on the need for a coherent strategy for EU-China relations
主席先生，部長先生，親愛的約瑟夫，各位議員：
在我這個月的中國之行中，我有幸在清明節那天到達北京。這是中國最傳統的節日之一，是紀念和緬懷先輩的日子。它是中國非常豐富的歷史和文化的一部分，因而肯定會引發來自世界各地的人們的好奇心和想像力。當我再次親眼目睹這個國家，更加深了我對中國人民的欽佩和尊重。幾個世紀以來，他們的貢獻幫助塑造了世界文明。在過去的幾十年裏，他們真正改變了他們國家的經濟，在過去的45年裏讓8億多人擺脫了貧困。中國成為現代經濟強國、全球重要參與者和許多尖端技術領導者，這些技術必將塑造未來幾十年的全球文明和進步，我們永遠不應忽視這種轉變的重要性。中國的國際和經濟地位——以及我們自身的利益——使歐洲處理好與中國的關係成為至關重要的事情。對我來說，這也表明脫鈎對歐洲顯然不可行、不可取，甚至不切實際。但正如我在1月份所說的、以及幾周前更詳細地闡述的那樣，歐洲無疑需要努力降低與中國關係中的一些重要和敏感部分的風險。簡言之，去風險但不脫鈎。
自從我闡述了這種去風險策略的原則以來，關於這一點已經談了很多。，尤其是自上次旅行以後。在許多方面，這種反應是好的，因為歐洲需要進行這種討論。因此，我首先要感謝議會將這場辯論安排在今天。我們進行這場辯論很緊迫，也很好。最重要的是，我這樣說是因為歐-中關係太重要了，我們不能不明確我們自己的歐洲戰略和與中國接觸的原則。我相信我們能夠——而且我們必須——開闢出我們自己獨特的歐洲路徑，同時也為我們與其他夥伴的合作留下空間。這樣做的出發點是需要對我們與中國交往的風險和機遇有一個共同的、非常清晰的認識。這意味着認清——並明確表達出來——中國共產黨的行動現在已經與其既定的雄心壯志和中國過去幾年強化了的整體戰略態勢相吻合。例如，在南中國海、東海、印-中邊境地區的武力展示，直接影響到我們的合作夥伴及他們的正當利益。或者在台灣問題上。歐盟的「一個中國」政策由來已久。我們一貫主張台海和平穩定，堅決反對單方面改變現狀，特別是動武。我們也絕不能迴避談論在新疆令人深感關切的嚴重侵犯人權的行為。正如中國一直在加強其軍事姿態一樣，它也加強施行經濟和貿易脅迫政策，正如我們從立陶宛到澳大利亞所看到的那樣，以及針對從流行樂隊到貿易品牌的所有事物。我們還看到這些策略也在針對歐洲民主議會。我想向那些僅僅因為呼籲侵犯人權而受到中國共產黨不公平制裁的歐洲議會議員表示聲援。這一切都預示着，中國已經翻過「改革開放」時代的篇章，而正在邁入「安全管控」的新時代。在北京，我從許多親眼目睹了這種遠離開放市場和自由貿易邏輯而轉向安全和控制這一變化的歐洲公司那裏聽到了這一點。為了加強安全和控制的力度，中國公開奉行減少對世界依賴的政策——這完全沒問題，這是他們的權利。但它同時在想方設法增強世界對自己的依賴。你們知道這些例子，例如，從關鍵原材料到可再生能源，從人工智能、量子計算到生物技術等新興技術。
各位議員，
對中國共產黨的行動和前進方向——實際上，包括它與普京領導的俄羅斯的關係以及它對烏克蘭戰爭的態度——進行清晰的評估是今天討論的先決條件。它還將使我們能夠制定一種適合我們的經濟和國家安全需要的方法。一個可以把我們都團結起來的戰略。一個能被歐洲、被世界、也被中國理解的戰略。最後一點我認為是我與馬克龍總統一起訪問北京的關鍵原因之一。這是一個與習主席討論我們需要一同應對的共同挑戰的機會——無論是在我們的雙邊貿易關係中，還是在債務減免、氣候變化和核不擴散等全球問題上。但同樣重要的是，此行是必要的，以確保我們在北京、在布魯塞爾或在斯特拉斯堡都同樣真誠和明確地傳達信息。這是我們通過外交努力降低風險的核心部分——無論對話有多麼困難，都要減少誤解和誤傳的可能。我在北京提出的觀點是，我們不想切斷經濟、社會、政治和科學方面的聯繫。我們有很多緊密的聯繫，中國是重要的貿易夥伴——我們每天的貿易額約為23億歐元。我們的大部分商品和服務貿易仍然是互惠互利的。但迫切需要在透明、可預測和互惠的基礎上重新平衡我們的關係。我們希望中國在我們的公司進入中國市場時尊重公平的競爭環境，尊重補貼的透明度，尊重知識產權。除此之外，我們還知道，在某些領域，貿易和投資對我們的經濟和國家安全構成風險，特別是在中國明確將其軍事和商業融合的背景下。這就是為什麼我們未來中國戰略的核心部分必須是經濟去風險化。
我們需要在四個關鍵領域開展工作，我想簡要地談一談。首先是批判性地審視我們自己的韌性和依賴性，讓我們自己的經濟和行業更具競爭力和韌性。這是我們一直在攜手進行的工作——你知道的，它開始於通過 Next Generation EU對環保和數字的投資，到我們產業政策的支柱和具有里程碑意義的法案——正如你們所知的——即晶片法案，關鍵原材料法案和淨零工業法案。在法國擔任主席期間各國領導人在凡爾賽簽署了該法案。因此，現在我們必須繼續加強我們在關鍵領域的韌性和主權——也就是各位都知道的——能源、健康和醫藥產品、食品安全，當然還有我們的防禦能力。
第二是更大膽、更好地使用我們現有的貿易防禦工具。我們為自己提供了應對安全問題和經濟畸變的有效工具。因此，當我們需要時，我們必須更加自信地使用它們。我想藉此機會感謝議會在幾周前發揮領導作用，就新的反脅迫手段達成一致。
第三個要素是必須研究我們需要在哪些方面為一些關鍵部門開發新的工具。我們需要確保我們公司的資本、他們的專業知識、他們的知識不會被用來增強我們的系統性競爭對手的軍事和情報能力。必須防止出現那種情況。因此，我們必須查看我們的工具箱中存在哪些漏洞，那些會導致新興和敏感技術通過對其他國家的投資而泄密的漏洞。這就是為什麼我們目前正在思考歐洲是否應該——以及如何——為極少數但非常敏感的技術開發一種對外投資工具。這將構成委員會在未來幾個月提出的新經濟安全戰略的一部分。
第四個原則是與合作夥伴合作，無論是在經濟安全還是貿易方面——無論是與我們在七國集團中關係密切的夥伴，還是與我們關係較松但有一些共同利益的夥伴。這將是多元化和加強我們供應鏈彈性以減少我們自身脆弱性的核心部分。
各位議員，
正如高級代表所說，歐盟委員會和EEAS在2019年共同提出了我們對華政策的戰略更新。從那時起，世界發生了翻天覆地的變化。中國變了。歐洲變了。這就是為什麼我們的歐洲戰略也必須進行調整。
幾周前，當我發表關於中國的演講時，我說「強有力的歐洲對華政策依賴於成員國與歐盟機構之間的強有力協調，以及我們避免可能面臨的被對手分化瓦解的意志和決心。」最近幾天和幾周，我們已經看到這些策略在起作用。現在歐洲該採取行動了。現在是展示我們集體意志的時刻了，是時候共同決定成功應該是什麼樣子，是時候展示我們因團結而強大。
從這個意義上，我要說：歐洲萬歲。
謝謝。
轉自議報
