2023年2月21日,美國與台灣高層官員在「美國在台協會」(AIT)華盛頓總部舉行了為期一天的年度安全對話。圖為AIT華盛頓總部外部照。
俄烏戰爭一周年之際,戰場似乎不再是一個單一的主要看點,引人注目的是,俄烏戰爭背後的美中博弈正進入一個新階段。一方面,中共表面擺出和平姿態、暗中協助俄羅斯,並考慮提供致命性武器;另一方面,美國則強烈反擊中共間諜氣球事件,高調升級美台軍政交流。
2月21日,美國與台灣高層官員在「美國在台協會」(AIT)華盛頓總部,舉行年度安全對話。白宮多名高級官員罕見出席,美國方面包括副國務卿溫迪‧舍曼(Wendy Sherman)和白宮首席副國家安全顧問喬恩‧費納(Jon Finer)等重要官員,台灣方面則有外交部長吳釗燮、國家安全委員會秘書長顧立雄和台灣駐美代表蕭美琴。
《華爾街日報》2月23日報導,美國打算在未來幾個月內將駐台美軍人數,從一年前的約30人,增加到100到200人。根據美國國防部資料,最新這波規劃中的擴大部署,會是數十年來最大規模。
除了美軍在台灣的訓練活動,密歇根州國民警衛隊也正在訓練一批台軍,這些在美國和在台灣進行的擴大訓練,是美國加強協助台灣力抗中共可能的侵略行動之一環。
台灣中央社22日報導,台軍陸軍第542旅、第333旅聯合兵種營,今年下半年將赴美國交流;過去海軍陸戰隊、陸軍特種作戰指揮部官兵赴美交流,都是以「排級」最多「連級」赴美,此次交流首次達到「營級」規模。
美台軍事交流升級
美台關係的提升發生在川普時期,當時美國國會不但通過了《台灣旅行法》《台北法案》,川普政府也有意將美台過去不公開的交往公開化,從2019年後,美台官員交流得以被公開報導。
《台灣旅行法》在法律層面為美台官員自由交往開了綠燈,但對行政部門並沒有強制性,執行與否,取決於行政部門對形勢的判斷和需要。
長期以來,美國國務院內部有不成文規定,台灣的五長(正副總統、行政院長、外交部長和國防部長)不能去美國華盛頓特區,現在發生了變化。
上次台灣在任外交部長訪美,是在華盛頓特區車程30分鐘左右的城市,這次台灣外交部長不僅去了華盛頓「美國在台協會」(AIT),還首次出現在AIT總部,這是拜登政府對時局的一個判斷和突破。
台灣外交部長吳釗燮與國家安全會議秘書長顧立雄美東時間2023年2月21日前往AIT華盛頓總部出席台美國安會談,美國副國務卿舍曼(Wendy Sherman,中)也與會。(中央社)
台灣前國民大會代表、資深政治軍事評論員黃澎孝對大紀元分析說,這次美國方面的層級不算很高,過去也有過。最大的不同是過去都是非常低調,甚至於說唯恐為人所知。
「美國國務院方面,應該是透過一些管道把這個消息爆出來。因為台灣方面是不可能的,台灣方面就我所知,對處理這類敏感問題,都是儘量配合美國採取低調。所以這個完全就是美國方面所釋放出來的消息。經過媒體的報導,怎麼算是低調?這跟敲鑼打鼓沒什麼兩樣。」
黃澎孝認為,過去美國是因為怕刺激中共,在這些問題上面採取低調,包括說台美之間所謂非正式的渠道,其實中共一直也都很清楚。只不過大家不把這一層窗戶紙說破了,那麼現在是美國故意把它戳破,也是看中共方面會有什麼樣的反應。
台灣軍事專家、國家政策研究基金會副研究員李正修也持同樣看法,他告訴大紀元,台美國安高層會議,是每年舉行的一個例行性會談,只是過去大家都比較低調,這次是美方主動透過外媒發佈消息。
李正修說,比較有實質意義的是美軍計劃擴增在台灣的人員數量,台灣過去跟國外的軍事交流幾乎是零,以往跟美國是以比較小規模的方式來做。
黃澎孝認為,美國宣佈說要增加在台灣的軍人人數,過去基本上都是個位數,或者二三十個,這一次數量明顯增加,這一次曝光台灣會派兩個聯合兵種營到美國受訓,這倒是前所未有,而且是意義非凡。
「目前美台之間這些『欲蓋彌彰』的這些軍事交流,事實上也故意露出一角,讓中共知道,如果你要跟俄羅斯在軍事上更進一步的話,那美國跟台灣在軍事上更進一步,那是完全可以預期的。不要忘記,過去美軍就曾經大剌剌地在台灣駐軍,美軍不但在台灣澎湖,包括金門馬祖,都有美軍駐軍在,美國軍艦直接停泊在高雄港,甚至直接停泊在澎湖。過去能夠這樣,就代表說未來也會有這樣的可能。」黃澎孝說。
台灣外交部長吳釗燮(左)與國家安全會議秘書長顧立雄(右)美東時間2023年2月21日前往AIT華盛頓總部出席台美國安會談。(中央社)
美國進一步打破中共「一中原則」
自1972年美中建交以來,中共用其所謂「一個中國」原則,力圖限制美台交往,讓台灣的國際空間被大力擠壓。川普政府開始搶過中共對台灣問題的解釋權,俄烏戰爭則加速這一進程。
中共當局與俄羅斯「無上限」合作關係,不譴責俄羅斯入侵等,讓處境與烏克蘭相似的台灣成為全球焦點,西方世界紛紛加大力度支持台灣,包括一向對台海不太關心的歐洲。
美國克萊蒙特‧麥肯納學院(Claremont McKenna)政府學教授裴敏欣(Minxin Pei)評論說,西方人急於展示他們對台灣的支持,提高了台灣的國際能見度和地位,台灣海峽的戰爭前景,激發了美國在軍事和外交上支持台灣的努力,進一步掏空了中共「一個中國」原則。
去年9月份,美國國會參議院外交關係委員會高票通過《2022年台灣政策法案》(Taiwan Policy Act of2022),這項法案在外交、軍事等領域提升美台關係。分析人士認為,《台灣政策法案》表明了美國已不再為中共的「一個中國」原則縛手縛腳,美國要「在軍事上讓台灣更安全」、「在外交上讓台灣人更有尊嚴」,標誌着美中台關係進入了一個新時代。