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十四五規劃中國人口恐現負增長 人口老化成中國發展最大難關?

—十四五規劃中國人口恐現負增長 開放「三孩」刻不容緩?

中國周日(1日)展開每十年一次的全國人口普查,數據可為日後人口政策,以及「十四五」規劃等提供數據。有權威經濟學者擔心,中國人口會提前出現負增長,影響消費和生產力。有政協委員甚至認為,就算現在開放「三孩」也不足以解決問題。

中國第七次全國人口普查正式開始,直至下月10日,期間出動約700萬普查員,探訪全國4億多個住戶,收集人口資料。

國家統計局人口和就業統計司司長張毅表示,人口普查的數據主要是為日後制定政策提供政策方針。

張毅:「譬如說是學校和衛生機構這種佈局,譬如說是我們兒童和老年人這種服務設施的建設,還有我們道路的建設都要依據這些豐富的人口數據來做決策。」

當局早前表示,中國的人口發展十年來出現轉折性變化,人口總規模增長持續放緩,勞動人口波幅下降,老齡化問題不斷加深。這次普查有助準確分析未來中國人口形勢,也可以為編制「十四五」規劃,推動高質量發展以及完善人口發展戰略及政策體系等,提供重要參考數據。

圖為,2020年11月1日,人口普查員在江蘇省連雲港市對一名婦女收集人口信息。

中國將步入「超級老齡化社會「

曾任職中國國務院發展研究中心智囊的經濟學家任澤平日前發表報告,認為國務院高估了全面二孩政策對生育率提升的效果,雖然全面開放後人口創下峰值,但此後連續3年下降,而預計到2033年,65歲以上長者人口佔比,會從目前的12.6%,升至超過20%,標誌中國步入「超級老齡化社會「

任澤平預測中國人口將在十四五規劃時期,也就是最快從明年開始,陷入負增長,2050年左右開始人口急劇萎縮,2100年人口降至不到8億。

長期關注中國人口問題的政協委員黃文政認同這個觀點。

黃文政:「肯定是壞事,非常糟糕的一件事情。它是不可逆轉的,減少的速度會越來越快。對整個經濟發展會有非常負面的影響。首先會影響到消費,因為年輕人越來越少了,買房子和買車的人越來越少了。當然隨着科技的提升,技術水平的提升,我們的GDP還會增長,但是人口這方面卻往下拉。老年人越來越多,整個社會交稅的人會越來越少,花公共投入的人會越來越多。我認為這是中國未來幾十年最大的危機。」

南開大學人口與發展研究所教授原新表示,國內外主流預測推算中國人口最快要到2025年才會呈現負增長,他對任澤平的預測有保留,又認為人口減少反而對中國經濟發展有利。

2020年11月1日,中國人口普查員(左和右)在江蘇省連雲港入戶登記。

原新:「結構性的變化當然是老齡化,還有一個素質性的變化,人口素質的提升,既開發人力資源,也開發人力資本。這些年大學教育和研究生教育的人數在不斷增加,人力資本增加也改善了健康狀況。未來我們的人力資源在減少,但是人力資本在增強。如果未來我們從『中國製造』變成『中國創造』,對人力資本的依賴度會增強。」

政府生育政策已難起作用

從單獨二孩到全面二孩,生育效果都不及預期。經濟學者任澤平的報告對此表示悲觀,甚至認為會影響中國的綜合國力,建議在十四五時期儘快開放「三孩」。

南開大學教授原新卻認為,老百姓生孩子與否並不是由政策決定一切,而是取決於大環境。。

原新:「現在中國的年輕人並不是看着政策,決定他能生多少。我們到現在還沒弄明白誰願意生三胎或三胎以上。這樣的人群到底是怎樣的人群?14億人對960萬平方公里的中國來說,我們要長期保持這樣一個人口規模,資源壓力不是很大嗎?怎麼說,手心手背,正反兩面你都要看到的。「

政協委員黃文政認為,中國面臨着空前的人口萎縮危機,宣揚開放「三孩」可能造成反效果。

黃文政:「你開放三孩就好像生四孩就是不好的。生四孩你都要拜天拜地,要感謝別人了。說開放三胎其實會傳達一個很錯誤的信息,好像我們還應該繼續控制人口,這觀點肯定是不對的。提出這個觀點我能夠理解,但是不應該有任何限制,而且應該鼓勵生育。」

責任編輯: 楚天  來源:RFA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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