圖為一名工人在路邊休息
1月1日，中共國務院在12月底出台的促進就業文件準時生效，在隨後僅僅4日內，北京、天津、江蘇、福建等多個省市地區就已經進入緊急落實「穩就業」的狀態。分析人士認為，北京火速出台就業文件又快速落實，實則事出有因，「穩就業」已經成了北京在這一個月內「比貿易戰還需要優先解決的問題」。
上周，國務院當局發行《關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的實施意見》，要求各地嚴格落實促進就業率，具體條例有自2019年1月1日起，對不裁員或少裁員的參保企業，返回上年度實繳失業保險費的50%；對暫時性生產經營困難且恢復有望、能夠不裁員或少裁員的參保企業，可返還6個月失業保費；要求企業見習人員留用率達到50%等。各地具體條例各不同。
清華大學MBA，經濟分析人士秦鵬表示，在兩周時間內，北京當局完成了對「穩就業」法案的公佈，正式啟用和各地落實三個步驟，速度非常快，而這並非事出偶然。因為現在就業是北京當前的要命問題，美國關稅的問題都不如穩就業緊急。
「現在就業是北京當局面臨的最緊要問題，因為中共當局最關心的是自己政權穩定，實際上最怕的是社會不穩定」，秦鵬說，在春節前的關鍵時間，「企業就業就是最要命的問題」。
秦鵬認為，北京當局着急推行措施的直接原因是現在面臨新年放假。他表示，中國企業界的傳統之一就是業主有在中國新年前後決定企業明年是否關閉，是否還能存活等等問題的習慣，如果現在不出台政策，許多企業明年肯定是要按計劃倒閉的，一些企業可能就以放假的名義關門，節後也不再開門了。
「新年前這樣（企業要關門）的話社會是會不安定的，員工明年沒有班上也是不穩定的，這對（中共）政權是衝擊，是短期的威脅」，秦鵬說。
曾長期從事經濟類分析、諮詢工作的秦鵬分析說，中國目前的失業問題很可能已經相當嚴峻。「現在看來，失業人士很可能已經超過一千多萬了，如果沒到兩千多萬的話。因為去年就在喊740萬回鄉創業，而真實失業人數肯定不止這個數字」。
去年5月，陸媒騰訊《財經》雜誌刊出特稿「500萬農民工返鄉創業：多為子女教育，融資是最大難題」，其中提到500萬農民工回鄉的問題。而在2018年7月下旬美中首批關稅開徵後，這一數字變成了740萬，中共黨媒人民網在題為「我國返鄉創業人數初步統計達到740萬」的文中提到，返鄉創業的人數全國「初步統計大體達到740萬」，同時還在「蓬勃發展」。
這意味着在約兩個月的時間裏，返鄉的農民工人數增加了240萬。按照這一增長速度粗略計算，選擇「回鄉」的農民工人數在2018年剩下的5個月的時間裏或能增加600萬人。
同時，全國各地也已經出現大批企業倒閉潮。陸媒網易10月22日在「今年上半年國內504萬家企業倒閉，失業人數超過200萬」文中指出，2018年上半年倒閉的企業504萬家，佔全國總註冊企業數的1/6；453家上市公司董事長辭職或被炒。如果每所倒閉企業平均能有3人任職，那麼在2018年前六個月經歷離職的人數已經達到1500萬。
秦鵬說，中國的民營企業經歷了中共一年多的「胡折騰」，一會加收社保基金，一會要民營經濟退場，還有黨支部進入民營企業等等，「造成民營企業更加難活，之前去槓桿也直接傷害了民營企業，因為國企總能想辦法獲得更多資金，反而是民營企業槓桿被降的更厲害了」。「而民企是中國就業的主要來源，民企倒閉，喪失信心，負擔加重，會直接導致失業人員增加」。
他表示，美中貿易衝突也是導致民企倒閉的重要原因，但「根子原因是民營企業活得太難了」。
「已經失業的人的問題也要想辦法去解決，中共當局想要想辦法，但從根本上不可能給別的企業平等權利」，秦鵬表示，中共當局知道這樣拖下去不行，但是真正公平的話就會削減中共直轄的國企，「只要有中共旗下的國企在，外企、民企不可能獲得平等的准入等機會，所以根子上是不可能解決的」。
「中共現在正在做的是想權宜之計，是為了保政權的問題，根子上也不可能解決實際問題」，秦鵬說。
