
儘管中國經濟增長放緩,但國務院總理李克強多次表示他對國內就業市場的強勁表現有多麼滿意。他說,這是他認為沒有必要大舉放鬆政策來刺激經濟增長的主要原因。
官員們將低失業率的原因歸結為勞動年齡人口減少以及服務業的發展。服務業的勞動密集型程度要高於製造業。
但仔細看一下政府的就業數據,就會發現中國當前的就業形勢要比表面上看起來更令人擔憂。上周五發佈的官方數據顯示,今年前九個月,全國城鎮新增就業1,082萬人,同比增加1.5%。這是五年來的最低增速。
中國的農民工通常會首先受到經濟放緩的衝擊,因為超過五分之一的農民工投身於建築行業,而該行業又對經濟周期高度敏感。經濟學家指出,在生意不好時,僱主也往往會先解僱農民工,而不是解僱有永久居民身份的城裏人。
北京師範大學(Beijing Normal University)經濟學教授李實稱,過去幾年,尤其是2009年之後,政府加大了基礎設施和房地產市場投資力度,為農民工創造了大量就業機會;但現在房地產市場疲軟,農民工也受到影響。
受全球金融危機拖累,2009年年初中國的經濟增速從兩位數降至6.6%,2億左右農民工面臨失業,社會保障也岌岌可危。
政府當時推出規模達人民幣4萬億元(約合6,500億美元)的刺激措施,中國經濟因此得以從全球經濟下滑趨勢中迅速反彈,但大規模投資造成了產能過剩和環境污染等一系列問題。
這一次的經濟形勢沒有上次那麼嚴峻,政府的應對措施也相對更加克制。今年早些時候經濟增速開始放緩後,決策者僅推出了一系列定向寬鬆措施,例如加快在基礎設施方面的支出以及央行提供的特別貸款方案等。決策者還採取了刺激抵押貸款發放的措施,另外還包括降低小企業融資成本、減輕納稅負擔的措施。
今年經濟增長的主要拖累因素是疲軟的房地產市場。中國70個城市9月份新房均價出現了近兩年來的首次同比下跌。
這對就業的影響很難估量,因為沒有最新的官方或私營部門統計數據。多數調查都只是按年度進行的。
近期中國勞工通訊(China Labour Bulletin)記錄的罷工事件和勞資糾紛數量的增加,可能反映出了建設業滑坡導致的勞動力市場緊張局面。這個總部位於香港的勞工組織在本月早些時候的一份聲明中稱,今年第三季度記錄下了372起罷工事件,比去年同期多了近一倍。
聲明稱,開發商們面臨銷售下滑、獲得貸款的難度增加以及來自地方政府的持續的拿地壓力等問題,在這樣的情況下,建築工人總是會成為拖欠工資的對象。
今年早些時候廣東一些工廠的工人因為社保支付方面的糾紛罷工。
對於北京師範大學的李實來說,這帶來了另一個擔憂,即便是有工作的民工也可能很容易成為剝削對象。
他說,只要經濟仍在增長他就不擔心民工找不到工作,他擔心的是他們在工作時能否得到體面的對待。


















