東海油氣田中日今夏簽約：中方讓步較大，不敢告訴國人


信源：《亞洲周刊》


2008-05-19


據日本外務省的一位官員透露，胡錦濤此行日本，已經在東海油氣田問題上與日方拍板定奪，只等今夏簽約。據悉，中日雙方都作出讓步，但中國方面讓步較大。日方接受中方的要求，同意在最終簽約前，雙方都不透露任何消息，所有渠道被要求『封口』。

五月九日，日本外相高村正彥在眾議院的一次外交事務會議上，談到日中東海油氣田問題時明確表示雙方討論已獲得重大進展，但他也沒有披露具體內容。北京憂慮，當下中國民族主義情緒過於強烈，如果一旦透露在東海油氣田問題談判中，中方作了較大讓步，勢必會在中國掀起強烈反彈，給即將到來的北京奧運增添亂象，日方對此表示理解。

日本外務省的這位官員說，日本政府是以協助中國辦好奧運，以及在知識產權、環境保護等問題上作為交換條件。北京面臨的棘手問題是，在東海油氣田問題上，如何說服軍方、政界對讓步的反對聲浪，如何對輿論作出解釋。

東海是一片由中、日、韓三國領土環繞的半封閉海域。東海大陸架位於三國之間，是中國大陸領土的自然延伸。東海大陸架隱藏十分豐富的水產、石油、天然氣以及稀有礦產資源。近年中國在東海油氣田的勘探取得進展，先後在東海大陸架上發現平湖、春曉、殘雪、斷橋、天外天等七個油氣田和一批含油氣構造。

東海模式起示範作用

由於東海最寬處僅為三百六十海里，按《聯合國海洋法公約》規定，沿海國家各擁有二百海里近海專屬經濟區，中日的專屬經濟區互相交疊。中方的態度是，中日之間專屬經濟區的劃分，應遵循《海洋公約》中的『大陸架自然延伸』的原則，兩國海洋專屬經濟區分界線應在沖繩附近。日本則主張採用陸地間等距離中間線來劃分中日之間的東海大陸架。依據日本『中間線』劃分與依據中國主張的『大陸架自然延伸』原則劃定的日本專屬經濟區的面積，相差三十萬平方公里，相當於中國三個浙江省的面積。早在上世紀六十年代起，中日就東海大陸架的劃界問題一直存在爭端，雖經多輪磋商，但每次具體到劃定共同開發海域時，分歧沒有消弭。

『擱置爭議』不等同『否認爭議』，『共同開發』不等於『共同擁有』。有學者認為，東海油氣田問題在『擱置爭議、共同開發』的大原則下獲得解決，不僅充實『戰略互惠關係』的內涵，還將奠定兩國長遠『互惠』、『互信』的基礎，影響深遠，也將為中國與其他鄰國解決南海、黃海等類似問題上提供示範作用。

東海油氣田問題的解決，令福田的支持率下滑有所減緩。當下有不少人擔心福田內閣的穩定性，憂慮日本的亞洲外交能延續多久。對此，日本外交戰略家五百旗頭真認為，未來不管誰上台，日中『戰略互惠關係』會是日本很長一個時期的對華外交主流。不過，日本學者丹藤嘉紀認為，當下日中關係雖被說成『暖春』，但福田內閣一旦被迫下台，日中關係將又回到『嚴冬』，回到三年前，回到十年前。這並非不可能，『暖春』能維持多久，要看接替成為首相的人，對日中關係採取什麼理念。領袖更替，一國政策有變，這是日本政治制度。

油氣田利益均分

據日方透露的消息稱，油氣田的利益分配由雙方投資比率決定，最終利益總額將由日中雙方對分。中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如說：『東海中間線有爭議的部分，可擱置主權爭議，共同開發，雙方出股本，按股本分紅，合作開採。』