四川省資陽市及下屬縣鎮政府以所謂的國家優惠政策誘惑老百姓將自己巨額資金投入養豬養羊的「千萬工程」。由於沒有一項優惠政策兌現，而且防疫措施無保證，導致豬患病死亡及產死胎，許多養豬戶已傾家蕩產。
據現年39歲的李勇軍介紹，2003年初，四川省資陽市政府下達了資委發[2003]2號文件：大力發展 「千萬山羊生豬外向型產業互動工程」，簡稱「千萬工程」。同時市政府下達了嚴格的目標考核任務，完成的好的官員能破格提拔。
據悉，鎮領導首先打起了做小生意又是黨員的李勇軍的主意。鎮政府領導多次約談李勇軍，動員李勇軍帶頭投入「千萬工程」，為農業產業化作帶頭人。興隆鎮畜牧站負責「千萬工程」的站長楊榮曾經承諾說：「防疫不用業主負責，我們派獸醫來」、「駐場防疫不用業主付工資……」。李勇軍表示：「投入豬場後，由於政府一項優惠政策沒兌現過，造成我資金緊張。更嚴重的是由於防疫舉措無保證，致使全場能繁母豬首次配種全部由於細菌病毒等疾病，餵一年多卻產下死胎、木乃伊或者少胎，幾十萬元吃進去卻作了沒有效益的消耗」。
李勇軍說，「我們面臨銀行的起訴、私人、飼料公司、租地農戶、糧食老闆、獸醫獸藥等層層追討！我們痛苦絕望，我們窮盡了家產還債！養豬人多年請願，八方鳴冤，政府官員卻你推我推，至今幾年了無人解決，我們已處在崩潰的邊緣！」
