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王維洛:朱鎔基與三峽工程移民

朱鎔基在三峽工程移民安置上的做法,證明了朱鎔基中共黨內一位特殊而又忠誠的黨員。其特殊性表現在他是一個能獨立思考、敏銳發現問題、提出解決問題的措施並雷厲風行地將措施變為行動的行政領導;說他是忠誠的中共黨員,因為他在三峽工程移民安置上的最基本出發點是中共的利益,是中共中央、國務院和全國人大做出的建設三峽工程的決策,他做事的原則是永遠在中共的紀律所允許的範疇之內,修正一些錯誤。至於中國的未來、中國絕大多數中國老百姓的利益特別是被涉及的百姓利益,不是朱鎔基首先要考慮的事情。

庫移民屬於強迫移民,從1968年開始到1978年結束的知識青年上山下鄉也強迫移民;農民工到城市、特別是一二線大城市尋找工作機會,是自願移民。不少中國人到海外求學、打工,是自願移民。強迫移民的最大特點,就是遷移生活和工作居住地,不是移民本人的意願,象三峽工程移民,是中共政府的意願。移民被排斥在整個決策過程之外,他們只能被動地去接受中共政府規劃和安排的一切,他們往往是躺平者。世界和中國水庫移民的經驗教訓就是,水庫移民的權利往往被忽視,水庫移民很容易成為貧困人口,甚至成為社會不安定的因素。也正是出於這個原因,三峽工程從一開始就無法得到世界銀行這樣組織的資金援助。

圖8:舍小家,為大家,支援三峽建設為國家,圖片來源:網絡截屏

中共政府總是宣傳,舍小家為大家,舍小家為國家。請問,什麼是大家?什麼又是國家?大家是由很多的小家組成,國家是由更多的小家組成。當小家的利益可以被捨棄,何來大家的利益?何來國的利益?

六、三峽工程移民遠遠沒有完成

李鵬表彰朱鎔基說他對三峽工程,特別是對移民工作的順利進行發揮了重要作用。那麼三峽工程的移民工作是否已經完成?回答是否定的。

從兩方面來分析,一方面從移民安置的目標是否完成,另一方面從為解決移民問題的收稅是否已經停止。

先討論移民安置的目標是否完成。

第一,根據《長江三峽工程建設移民條例》第三條規定,三峽工程移民安置的目標是:使移民的生活水平到達或者超過原有水平。雖然三峽工程完成蓄水至海拔175米的計劃,但是移民陷入「無地種、無工做、無前途「的困境。雖然目前中共政府把失業的城市移民和失地農村移民納入城市低保的範疇,但沒有解決根本問題;

第二,2020年長江洪水之後,中共政府公佈了三峽工程的防洪水位是海拔180.4米,比正常蓄水位高出5.4米,相應的水庫庫容為450億立方米,比之前公佈的393億立方米大57億立方米。為什麼鄒家華副總理在向全國人大代表做三峽工程議案解釋時,不公佈這些最重要的數據?因為確定水庫工程移民人數的不是水庫正常蓄水位,而是水庫的防洪水位。三峽工程在發揮防洪效益時,可以蓄水至海拔180.4米。所以三峽工程還有許多移民要搬遷;

第三,許多三峽移民新鎮存在諸多地質災害風險點,這些地質災害風險點,中共政府十分清楚。他們只是不願意主動讓三峽庫區居民搬離這些危險地帶,而是等待「天災」的到來,然後將三峽庫區居民「救出災難」,讓他們在「天災」的威逼之下,不得不「自願」搬家,承擔所有費用,而中共政府又落下一個「人民救星」的好名聲。

從移民安置的目標出發,三峽工程的移民工作還沒有完成。

眾所周知,中共政府為三峽工程建設,向全國老百姓開徵一種特別稅——三峽工程基金(簡稱三峽基金),從電費中悄悄地扣除,從最初的每千瓦時(度)3厘增加到9厘,後來一些地方超過每千瓦時一分。按最初規定,從1992年開徵,到2009年底結束。

2008年9月,國務院三峽工程建設委員會第十六次會議對三峽工程後續工作進行了部署,確定由國務院三峽辦,會同國家發改委、財政部研究提出三峽工程後續工作方案,報國務院審批。2008年10月,國務院三峽辦組織有關單位開始編制三峽工程後續工作規劃大綱。2009年3月,《三峽工程後續工作規劃大綱》送審稿出爐。3月26日,三峽辦召開三峽工程後續工作規劃編制工作會議,全面動員和具體部署規劃編制工作。

依據《三峽工程後續工作規劃大綱》,財政部將三峽基金改名為國家重大水利工程基金,繼續徵收十年,至2019年結束。快結束時,據說聽從了一位人大代表的建議,又延長徵收至2025年底結束。

2009年4月15日財經網刊登「後三峽時代,三峽庫區將啟動新移民計劃」的文章,重慶市政府一名副省級官員告訴《財經》記者,鑑於生態環境考慮,今後四年內重慶將在三峽庫區進行10萬人左右的生態移民。出於對蓄水後三峽庫區生態環境的擔憂,三峽庫區新一輪移民計劃正悄然啟動。不過,相關部門的材料中對此輪移民稱為「生態移民」、「地質災害移民」等,而不再稱「三峽移民」。

必須指出的是,三峽庫區人口環境容量大,三峽庫岸穩定是三峽工程可行性報告的結論,也是三峽工程決策的基礎。三峽工程建成後,反過來說,三峽庫區生態環境脆弱,地質災害嚴重,只能是這樣理解,通過三峽工程建設,三峽庫區從人口環境容量大變成了生態環境脆弱,從庫岸穩定變成了地質災害嚴重,因此所謂的生態移民,也是三峽工程的建設所造成的,為三峽工程移民。

2009年07月16日第一財經日報刊登了程維撰寫的「重慶醞釀「三峽後移民」計劃花千億再遷20萬人」的文章,消息人士15日對CBN記者稱,目前重慶市正醞釀一個「三峽後移民」計劃。該計劃將涉及20萬至30萬人搬遷,耗資或達1000億元。現在市裏面的想法是,將沿江兩岸的居民全部遷走,今後庫區周邊土地一律用於搞綠化。

國務院三峽工程建設委員會辦公室移民管理諮詢中心處長梁福慶在2007年中國科協年會上也建議,為確保三峽水庫水資源環境和流域水土環境安全,應該再實施生態移民20萬人。

責任編輯: 江一  來源:獨立中文筆會 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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