圖為美國社安號、綠卡等示意圖。(Shutterstock)
據美國勞工部（Department of Labor）監察長辦公室（Office of Inspector General）近日發佈的聲明，該機構已暫停大型IT公司Cognizant為其外籍員工申請就業綠卡的資格，並就其涉嫌在利用H-1B簽證僱用外籍工人的過程中實施的欺詐展開調查。
勞工部監察長安東尼‧德埃斯波西托（Anthony D'Esposito）周二（9月8日）在社交媒體X平台上發帖文表示，該機構已經暫停Cognizant公司的PERM申請，並就其涉嫌在PERM和H-1B項目上存在欺詐行為展開調查。
PERM（永久勞工證）
PERM是美國政府用來處理外籍勞工永久工作證（Permanent Labor Certification）的電子審批程序，由勞工部管理，通常是基於就業的綠卡申請流程的第一步。PERM允許美國僱主為外國員工（通常是已持有H-1B簽證在美國工作的員工）提供擔保，幫助其獲得永久居留權。僱主需通過必要的招聘流程證明：
1.沒有合格、合適的美國員工可以填補該職位空缺；
2.僱用外國員工不會對美國同類崗位員工的工資或工作條件產生不利影響。
德埃斯波西托表示，此次調查該機構將與白宮反詐欺工作小組（White House Fraud Task Force）等其它機構官員合作進行。他在X平台帖文中表示，「對美國工人的威脅是絕對不能容忍的。」
目前勞工部尚未對Cognizant提出任何刑事指控，官方也未公開詳細說明對該公司的具體指控。
聯邦參議院司法委員會的共和黨人在X平台上發文表示歡迎這項舉措，並指出共和黨主席查克‧格拉斯利（Chuck Grassley，艾奧瓦州）和民主黨首席議員迪克‧德賓（Dick Durbin，伊利諾伊州）此前曾質疑Cognizant的招聘方式。
勞工部的暫停令禁止Cognizant在調查期間提交新的PERM申請，但該措施不會自動取消已批准的PERM申請、基於就業的綠卡或H-1B簽證。
據美國公民及移民服務局（USCIS，簡稱移民局）僱主資料中心的資料顯示，截至2026財年6月30日，Cognizant已獲得3,510份H-1B簽證申請的批准。
什麼是H-1B簽證？
H-1B簽證是一種針對「專業職位」（Specialty Occupations）的非移民工作簽證，主要由美國僱主擔保，讓具備學士或以上學歷的外國專業人才，能在美國境內從事如科技、工程、金融、醫療與數據科學等高度專業的工作。
H-1B簽證通常是外籍人士在美國長期發展、銜接「職業移民簽證」（Employment-Based Visas，簡稱職業綠卡）的最重要途徑。
EB-2簽證（第二優先職業移民）適合擁有高等學位（碩士或以上）的專業人士，或在科學、藝術、商業領域擁有「傑出能力（Exceptional Ability）」的人才。許多H-1B持有者在美國工作一段時間後，會通過僱主申請EB-2綠卡。
EB-2旗下也包含「國家利益豁免（NIW）」，允許外國人自行申請而無需僱主擔保。
EB-3簽證（第三優先職業移民）適合具備學士學位的專業人士、技術勞工（至少兩年經驗）或非技術勞工。
對於未達碩士學歷、僅具備學士學位的H-1B持有者，僱主通常會為其申請EB-3綠卡以取得永久居留權。
對於許多持有H-1B簽證的外籍員工來說，PERM認證是獲得基於就業的綠卡的第一步。獲得批准後，僱主可以代表員工向移民局提交移民申請。
關於Cognizant公司
Cognizant是一家總部位於新澤西州蒂內克市（Teaneck）的IT顧問公司，成立於1994年，最初是鄧白氏公司（Dun& Bradstreet）的技術部門，在印度擁有龐大的業務，截至2025年底，其全球員工人數約為351,600人，其中約256,900人在印度。
Cognizant是H-1B簽證計劃最大的使用者之一。如果PERM申請被長期暫停，可能延誤受影響員工的綠卡擔保，因為他們的案件需要重新提交勞工證（Labor Certification，簡稱 LC）申請。
勞工部監察長辦公室也暫停了軟體公司Cloudera的H-1B簽證申請，Cloudera是一家美國企業軟體公司，為企業提供數據和人工智能平台。
據《新聞周刊》先前的一項調查發現，一些公司為滿足相關合規要求而發佈的招聘廣告將申請人誤導至移民或「全球人才流動」部門，由此引起了一些倡導者的批評，他們認為這些招聘資訊似乎是專門針對公司內部已受僱的外國員工。
川普政府收緊H-1B簽證
目前，川普政府正在加大對H-1B簽證規定的執行力。
今年，美司法部就涉及臨時簽證持有者僱用行為的指控，與Compunnel Software Group、LanceSoft和Elegant Enterprise-Wide Solutions達成和解。
此外，勞工部公佈的被取消H-1B簽證計劃資格的僱主名單中，包括了GowraTech LLC、Renotek Group LLC、Seeloz Inc.和Sherwood Academy等公司。
川普政府也對H-1B簽證計劃進行了一系列改革，包括以加權選擇程序取代抽籤制度，使程序更傾向於高薪工人，提議對某些H-1B簽證申請徵收103,265美元的新費用，以及將4,000美元的生物識別和安全費用擴大到大型僱主提交的部分H-1B延期申請。
此前，政府也曾試圖對某些H-1B僱主徵收10萬美元的額外費用，但該提案後來被聯邦法官駁回。
官員們還提議取消被裁員的H-1B簽證持有者尋找新工作的寬限期，加強對僱主使用該項簽證的審查，並考慮撤銷部分H-1B簽證持有者配偶（H-4簽證持有者）的工作許可。政府官員表示，這些措施旨在保護美國工人並維護移民系統的完整性。
（本文參考了《新聞周刊》的報導）
