
聯邦政府推出新的H-1B政策後,西雅圖高科技行業面臨人才來源的挑戰。
美國國土安全部(DHS)8月24日提出新規,擬對所有受年度名額限制的H-1B簽證在現有申請費之外再額外收取103,265美元。這意味着,美國僱主今後要招聘海外人才,總計得支付203,265美元的H-1B簽證費用。
H-1B簽證項目每年設8.5萬個名額,美國大學和非營利性研究機構不受這一名額限制。由於申請人數太多,簽證通過抽籤分配。
國土安全部提出的額外10萬美元收費,不包括非營利醫院和大學附屬醫院。公眾意見徵集截止日期為9月24日。
新增收費用於支持合法移民體系運營
國土安全部表示,新增收費主要用於支持合法移民體系運營。國土安全部預計,該費用未來10年可帶來88億美元收入,其中30億美元撥給美國公民及移民服務局(USCIS),30億美元用於移民法院系統,12億美元撥給勞工部,10億美元用於移民與海關執法局審查申請,4.84億美元撥給國務院,7,600萬美元用於海關與邊境保護局旅客服務。
但這一預測受到質疑。美國公民及移民服務局(USCIS)數據顯示,去年首個10萬美元收費出台後的前5個月內,僅有85份海外H-1B簽證新申請,為政府帶來850萬美元收入。由於申請人數下降87%,同期相關收入減少約2,800萬美元。
還有人質疑,外國H-1B簽證的員工工資低於美國員工的說法不成立。美國商會表示,新費用會增加企業成本,尤其會影響依賴H-1B簽證的初創企業及中小企業。
支持者:10萬美元收費能減少美國就業競爭壓力
去年9月,川普政府將H-1B簽證海外申請收費漲到10萬美元,但在美國境內申請H-1B工簽的,收費仍保持2,000至5,000美元不變。川普政府表示,10萬美元費用目的不是為政府創收,只是一種移民管控措施。
消息一出,有人支持,有人反對。亞利桑那州鳳凰城IT從業者阿爾維斯特·約翰遜(Alvester Johnson III)對《今日美國》表示,H-1B簽證被濫用,許多人都只是從事IT支持、網絡運營、數據中心等普通工作,擠壓美國人就業空間。
還有支持者表示,此舉能減少美國就業市場競爭壓力。有美國科技從業者在給國土安全部的意見書中指出,美國公司雇外國人,工資比美國人低,美國人完全競爭不過,他自己經常要與大量H-1B工簽的人競爭相同職位。
反對聲音和法庭阻攔
反對者認為,大幅提高費用會嚴重影響H-1B簽證的項目,減少外國技術人才進入美國,收費要再翻倍,可能會對H-1B簽證項目造成毀滅性打擊,導致優秀人才流失,抑制創新,削弱美國的創新能力和競爭力。
還有醫療行業反對者稱,如果缺少H-1B簽證員工,醫療研究會受到影響,美國未來10年預計會短缺約8.6萬名醫生,還會造成農村及醫療資源不足地區醫療人員短缺。
加州總檢察長羅布·邦塔(Rob Bonta)在起訴10萬美元H-1B簽證費用時稱,收費會增加公共醫療機構和其它醫療機構成本,加劇關鍵行業勞動力短缺。
川普政府去年提出的10萬美元H-1B簽證費用,目前仍涉及多起訴訟。今年6月被馬薩諸塞州聯邦地區法官裁定「違法」,並頒佈實施禁令,司法部隨後提出上訴。隨後的7月,美國第一巡迴上訴法院拒絕暫緩法院禁令。
司法部律師在上訴中表示,這項費用的目的不是為了增加政府收入,而是「管理移民」。律師認為,總統擁有排除外國人入境的固有權力,該費用屬於行政部門制定的移民政策,不是由國會授權的稅收。
H-1B簽證使用大戶:科技企業、大學和醫療機構
科技企業一直是H-1B簽證主要使用者。截至今年6月30日,亞馬遜獲批H-1B工簽的員工有9,337人,排名第一;蘋果有3,879人、谷歌有3,180人、Meta有2,563人。
H-1B簽證最長有效期為6年,員工如獲僱主永居申請擔保,可繼續留在美國。移民組織估計,目前約有73萬名H-1B簽證持有人和55萬名家屬。
美國大學也是H-1B簽證使用大戶。史丹福大學有284名、梅奧診所有276名、聖路易斯華盛頓大學有219名H-1B簽證員工。美國大學教授協會稱,高等院校約聘用4.06萬名H-1B簽證教師。
密歇根大學去年約850名H-1B員工。校方表示,每年約450名申請者中,約五分之一可能需繳納10萬美元費用,預計每年增加約900萬美元成本。這些員工從事心臟手術、慢性病研究、激光和機械人等領域的專業工作。
醫療行業同樣大量使用H-1B簽證。截至6月30日,聖裘德兒童研究醫院有199名H-1B員工,克利夫蘭診所158名,麻省總醫院135名。













