美國國會一組跨黨派議員星期二（8月25日）重新提出一項法案，擬擴大對被指助長美國芬太尼危機的中國化學品製造商、網絡銷售商、航運方和金融機構的制裁。
這項名為「中共芬太尼制裁法案」（CCP Fentanyl Sanctions Act）的立法，由眾議院「中國問題特設委員會」主席莫爾納爾（John Moolenaar，共和黨）、首席民主黨議員康納（Ro Khanna）、共和黨籍議員紐豪斯（Dan Newhouse）及民主黨籍議員奧金克洛斯（Jake Auchincloss）聯合提出。據委員會介紹，法案在拜登總統2021年12月簽署的第14059號行政令基礎上，新增以下授權：
●對被指明知或輕率協助合成毒品運輸的中國船隻、港口實施制裁；
●對被指明知或輕率協助合成毒品銷售的中國網絡平台等實體實施制裁；
●若總統認定外國金融機構明知而為合成毒品交易相關人員提供協助，可限制其代理賬戶及過帳賬戶。
莫爾納爾提到，委員會2024年4月的一份報告曾指相關中國企業獲得出口退稅等優惠，生產銷往墨西哥販毒集團的芬太尼前體化學品。
芬太尼對美國的影響
芬太尼類合成阿片藥物是美國近年藥物過量死亡的主要因素。據美國疾病控制與預防中心（CDC）最新初步統計，美國藥物過量死亡人數已從2022年的峰值約11萬人，逐年降至2024年的約8萬人（其中阿片類約5.4萬人），2025年初步數據進一步降至約7萬人。即便如此，CDC及多項研究顯示，芬太尼仍是18至45歲美國人的首要死因之一；2023年，涉及合成阿片（主要為芬太尼）的死亡一度接近7.3萬人，占當年阿片類過量死亡的九成以上。
「中共芬太尼制裁法案」背景
「中共芬太尼制裁法案」並非首次提出，最早由「中國問題特設委員會」下設的「芬太尼政策工作組」於2024年12月提出，但在上屆國會任期內未獲表決，此次為重新提出。
早在2024年4月，該特設委員會就發佈過一份歷時數月的調查報告，其中一項關鍵發現與出口退稅制度有關：報告稱，只要芬太尼前體化學品銷往中國境外，相關企業便可申請出口退稅，而委員會調查人員認為，這種退稅安排客觀上起到了鼓勵生產與出口的作用。報告同時提到，儘管美方曾多次要求協助追查相關廠商，但截至報告發佈時，尚未看到北京展開對應調查或提起訴訟的跡象。
制裁行動近年也持續在中國以外的戰線上推進。去年9月初，美國財政部與司法部同步出手：財政部於9月3日制裁廣州一家名為騰越的化工企業，指其涉入芬太尼及其它合成麻醉品的生產與銷售；同一天，美國司法部對該公司及相關人員提起刑事訴訟。就在制裁公佈前一天，眾議院則以近乎全票的407比4，通過了《阻止中國芬太尼法》（Stop Chinese Fentanyl Act），該法將「外國鴉片類藥物販運者」的定義範圍擴大，納入了未採取行動遏制芬太尼貿易的中國官員與相關企業。
