美國國際貿易法院8日裁定總統川普最新一輪全球性關稅措施違法,川普政府9日重新研擬對策,試圖保住以關稅作為經濟戰工具的能力,並趕在美中兩國即將舉行的高層貿易談判前穩住局勢。
紐約時報報道,美國最高法院先前已推翻川普的部分關稅措施,川普隨後於2月底依據《貿易法》第122條(Section122),對幾乎所有進口商品加征10%關稅,作為暫時替代方案。然而,國際貿易法院合議庭再次認定此一全面關稅違法,雖未立即下令全面停徵,但仍被視為川普再度面臨重大政治與法律挫敗。
川普過去多次試圖在未經國會明確授權下擴大總統徵收關稅的權力,但成果不一。川普的重要幕僚9日已暗示將提出上訴。川普本人也在裁決後對記者表示,他會「換另一種方式」繼續推動關稅政策。
川普過去一周還頻頻對歐洲發出貿易威脅,同時準備下周前往北京,與中共國家主席習近平會面,屆時關稅將成為重要議題。部分貿易專家認為,法院裁決可能削弱他的談判籌碼。
康乃爾大學經濟學教授普拉薩德(Eswar Prasad)表示,裁決「嚴重削弱」川普政府以關稅對外施壓的能力,讓川普面對中國時「談判籌碼大幅減弱」。他說,川普威脅若習近平不願在經濟與地緣政治議題上讓步,美方將對中國加征更廣泛、更高的關稅,但如今看來,這些威脅更像是虛張聲勢,而非可信的最後通牒。
不過,美國貿易代表葛里爾接受福斯財經新聞訪問時,淡化外界部分憂慮,並批評法院裁決不利白宮,聲稱部分法官「顯然一心只想從中國進口更多商品」,同時為川普動用關稅權力辯護,並表示政府「有信心上訴後能勝訴」。
川普一直把全面性10%關稅視為過渡措施,希望替政府爭取時間,依據另一套權力工具,也就是《貿易法》第301條(Section301),建立更長期的關稅制度。不過,301條通常需要數個月時間,因為法律要求政府必須先調查其他國家的貿易行為,才能實施新關稅。
針對數十個國家的301條調查正在進行中,川普有時也暗示最終稅率可能創下新高。一些專家認為,儘管政府仍可能因大規模動用該條款而面臨訴訟,但301條關稅的法律基礎可能更穩固。而且,川普過去也確實曾成功利用301條對中國加征關稅。因此,部分分析人士認為,即便這次受挫,川普赴北京前仍保有一定談判籌碼。
曾任美國貿易官員、現任Beacon Global Strategies常務董事舒曼(Sarah Schuman)表示:「除非中國失憶了,否則應該清楚記得,川普第一任期內美國如何在談判期間,依據301條對中國加征多輪關稅。」她說,美國政府仍有多種選擇,「可以在短時間內提高對中關稅」。

















