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陳方隅:賴清德訪斯威士蘭啟示錄

台灣一直以來都很辛苦,所有的人都必須要極力爭取我們自己的權益,而這些權益的本質說穿了其實也沒有什麼特別的,就是可以正常地出現在國際場合。然而,在台灣有一大群人是完全見不得台灣好,拼了命的要抹煞我們官方各種爭取突破的努力,這些人的心態實在可議。

乘坐邦交國的總統專機出訪是一個全新的模式,而一切都是為了因應中共無所不用其極的打壓。(總統府提供)

中共在國際上的大大小小場合都在打壓台灣,不是只有元首或任何政府官員的出訪。大家可能都無法想像到的,小層級可以小到像是國小學生的郵票創作比賽、大人參加的咖啡比賽,各種官方的、非官方的,而且不管你是哪一個國家的行為者,中共一律都要打壓。所以,台灣一直以來都很辛苦,所有的人都必須要極力爭取我們自己的權益,而這些權益的本質說穿了其實也沒有什麼特別的,就是可以正常地出現在國際場合。然而,在台灣有一大群人是完全見不得台灣好,拼了命的要抹煞我們官方各種爭取突破的努力,這些人的心態實在可議。

近期台灣確實有很多的外交突破,例如我們的政府官員頻繁出訪,甚至還有外國新聞報導用了「部長在哪裏」這樣子有趣的標題,來報導我們外交部的官員(包括部長與次長)不斷出現在世界各地。然而每次必然都會伴隨大量反智言論試圖抵消台灣的努力,例如在蕭美琴副總統到歐洲議會演講之後,竟然有人說只是去租借場地,又或是行政院長卓榮泰出現在日本,整個輿論焦點是誰出的錢,這都是在用芝麻小事去大量洗掉外交成果。最新的力作是一群人說賴清德總統「偷渡」出國,還有人說中共可以合法地叫其他國家把飛機攔下來,這些說法都是第一時間就在附和 中共外交部的說詞。以下我們提出幾個重要的概念做澄清與討論,回應各種反智的宣傳戰。

秘密的行程是為了確保出訪的順利

首先,中國批評台灣的總統行程偷偷摸摸,然而,外交行程不公開是很常見的事情,美國總統的外交行程也不是每一個都公開,到其他國家才公開的所在多有,這就是所謂的Arrival then Announce(ATA)的模式。過去尤其常見於一些重大國安相關的行程和戰爭時期的行程。而對台灣來說,我們更需要對外交行程保密,因為有一個玻璃心大國會阻止我們的所有行程。因此不管是哪一個層級的出訪,通常都是需要保密的。

有趣的是,有些人先前批評總統出訪友邦「太高調」,以致於中國施壓其他國家來關閉領空。高調也不行,低調也不行,其實中國就是希望我們走不出去而已。我們應該要了解的是,台灣的「存在」本身,不管你用什麼樣的名稱或者身份,對中國來說就是無法忍受的高調。

出訪光明正大是中共在偷渡概念

​現在網絡上面批評最多的說法大概就是講說賴總統「偷偷摸摸」,甚至有人說是「偷渡」,有人加碼說依照各國法律,可以把偷渡的人抓起來。先不論這就是中共官方定調的說法,從國際法來看,航空器是該國領土的延伸,上了斯威士蘭總統專機,你等同於已經在斯威士蘭的領土上,依法律來說,其他各國當然不可能會有管轄權。

而且,偷渡指的是不合法地入境,斯威士蘭是我們的邦交國,他們邀請我們總統(或任何國人)入境他們國土,是要偷渡什麼?是中共以及協力者們才是在亂偷渡法律概念。從中共的眼中,台灣的官方人物不管去到哪裏都是偷渡、都是違法。

​進一步來說,全世界沒有國家可以隨便把飛機攔下來逮捕人的,批評的人絕對不知道什麼叫做航空權,尤其是1944年芝加哥公約,又稱《國際民用航空公約》,其中就有規定「任何其他國家必須避免對飛行中的民用航空器訴諸武力」。尤其,你任何國家去攔另一個主權國家的總統專機試試看。若要講法律,中共要求其他國家關閉領空的這件事情才是違法的。現在有好多粉專甚至政客在說其他國家可以依法行政把飛機攔下來,請問現在全世界都是依照中共的法律在運作的嗎?

​上一個出現這種攔飛機案例的國家叫做白俄羅斯,是攔下瑞安航空的商務客機然後逮捕異議人士。他們這樣做不叫做依法處理,叫做違法處理。兩周前中國叫另外三個國家關閉領空,這也是非常罕見的干預,若在乎法律的人們應該是譴責中國才對,這是很簡單的道理。

台灣的邦交關係

接着還有很多人說斯威士蘭是「非洲小國」,又說他們不是民主國家所以不值得交往。不是這樣的,世界上任何一個主權國家,我們都很需要去交往,而且美國、日本、英國、主要西方大國都跟斯威士蘭有邦交關係。一個國家是不是民主國家、或者他們政府的治理狀況如何,那都是他們的內政問題,我們不需要為其他國家的內政問題負責。

反過來說,如果非民主國家就不能交往,那中國跟這些國家有邦交關係,批評的人們會去批評中國嗎?會去要求中國推動各國民主化嗎?也不會。所以說到底,這些批評者就只是反對台灣有邦交國而已。

總統出訪就是搞台獨?

然後最有趣的事情是,還有一群人出來叫賴清德總統不要搞台獨。事實上,中共打壓「中華民國總統」出訪,否定的是中華民國,因為整個中華民國都是獨,我們的國家存在、擁有自己的總統、軍隊、憲法、政治與經濟體制,這邊每一件事情都是台獨。

值得注意的是,斯威士蘭官方新聞稿與社群上稱呼賴總統是「Republic of China, Taiwan」的總統,並不是中國總統,我們這次與史國簽署《中華民國(台灣)政府與斯威士蘭王國政府關務互助協定》,上面也是加注台灣。也就是說,我們現在在邦交國的眼中,也已經早就不是「中國」了。即使在馬英九政府時期也是如此,我們與邦交國簽署的正式文件上面,有很多都會加注台灣,而這段加注自然是因為我們不是中國,早就不是過去那個還在跟中共政府爭搶中國代表權的中國政府。

可悲的是,一堆台灣的在野黨人搶著當國台辦發言人,在各方面罵台灣執政黨的外交工作。反對民進黨、討厭民進黨都很正常,但現在台灣內部很多人是在幫忙中共一起反對中華民國的主權表徵、反對我們的總統出訪。這樣的心態是很奇妙的,也可以說是中共操作輿論戰的具體成效。

最後要講的是,台灣面對中國的打壓,我們用各種方式、盡各種努力要突破封鎖。這次的行程,外交部長林佳龍在一周內飛了斯威士蘭兩次,前一次還經歷了各種外交手段去突破轉機限制。這次用邦交國的總統專機來載我們的總統出訪,這架飛機還是由台灣的華航退役改裝並且轉賣給邦交國、並由我國國航持續負責維修的機隊,這是一個全新的模式,而這些都是為了因應中共無所不用其極的打壓。

再次強調,中華民國主權獨立的這件事情對中共來說就是標準的台獨。身為台灣人,我們很辛苦,但是絕對不會放棄。正如賴總統抵達史國時的宣示:「走向世界,和每一分良善的力量互助互惠,是台灣人不可剝奪的權利,也是我們對世界的許諾。」「熱愛自由與和平的我們,不尋求對抗,但也絕不放棄走向世界。為了自己和未來的每一代台灣人,我們會堅持到底。」

※作者為東吳大學政治系副教授、美國台灣觀測站主編。

責任編輯: 江一  來源:上報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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