構建新型貿易體系的第二個目標，應當是確保經濟強勁增長——尤為關鍵的是，要最大限度地讓這種增長惠及全國，通過為絕大多數國民創造富有成就感且薪酬優渥的就業機會，從而實現利益的公平分配。流向勞動者的利益，其規模至少應當與流向資本的利益相當。此外，只要不危及其他既定目標，新型貿易體系還應優先致力於降低普通美國民眾的生活成本。最後，這一新體系必須在人們眼中顯得公平正義。唯有當廣大勞動者確信該體系能為自身帶來實惠時，它才具備長久存續的生命力；它絕不能淪為固化少數特權精英階層地位的工具。
建立一種能夠實現上述目標的新貿易秩序，其途徑在於立足於「貿易平衡」這一更廣泛的原則。這並非意味着試圖在每一對雙邊貿易關係中都強求平衡——在某些情況下，長期的雙邊貿易失衡對雙方而言反而是有益的。然而，每一個國家都應當達成共識：即在整體國際貿易中維持一種宏觀平衡。這種平衡不應以年度為單位進行考核（因為受特定情勢所迫，某一年出現貿易逆差可能並無大礙），而應以一段相對較短的時期——例如三年——作為平均周期進行考量。
在這樣一套擁有明確基準的體系之下，所有參與者都能最大限度地享受到貿易所帶來的利益。各國將擁有充分的自由，可以根據自身需求調整政策，以實現維護政治穩定與社會凝聚力所必需的各項目標。但與此同時，它們將不被允許將其推行此類政策所產生的成本轉嫁給外部。消除普遍存在的貿易失衡現象將帶來全球性的福祉，並能確保全球資源得到更為高效的配置。這一體系將對那些具有掠奪性及扭曲市場性質的貿易行為予以懲罰——例如中國國內那種大規模的資源錯配現象；這種錯配行為已對其他國家的經濟造成損害，致使這些國家難以對其自身的資源進行合理的配置。
參與國將共同確立一套客觀的判定標準，用於官方核定彼此的進出口貿易額。對於那些已實現貿易平衡的國家，集團內的其他成員國將對其適用低關稅制度。而對於那些違反協議、在一定時期內持續保持貿易順差的國家，其他成員國將對其徵收更高的關稅，直至其貿易狀況回歸正軌並實現平衡為止。至於最不發達國家，若其認定保持貿易逆差有助於滿足其短期的發展需求，則可獲准自由地維持逆差狀態。而對於那些游離於這一新貿易體系之外的國家，則將面臨遠高於常規水平的關稅壁壘。
原則上，這一新貿易體系將向所有國家敞開大門。那些歷來保持貿易順差的國家將面臨抉擇：要麼同意將其貿易狀況調整至平衡狀態，要麼接受更高的關稅懲罰——而這些高關稅最終同樣會迫使其貿易順差蕩然無存。可以預見，絕大多數國家最終都會選擇加入。然而，很難想像像中國這樣的國家會同意加入一個強制要求實現貿易平衡的體系。即便中國果真願意加入，其他成員國仍需審慎權衡：接納這樣一個具有侵略性、奉行極權主義且信奉馬列主義的國家入盟，究竟是符合自身的國家利益，抑或是會製造出某種令人無法容忍的戰略脆弱性？舉例而言，將本國至關重要的供應鏈命脈交由一個地緣政治上的競爭對手所掌控，這對任何一個國家而言，真的符合其國家利益嗎？參與方將不得不面對類似的問題，即如何處理伊朗、朝鮮和俄羅斯的納入問題。
新體系應當立足於「貿易平衡」這一原則。
除了關稅之外，新體系至少還可以採用另外兩種可能的執行機制。各國可以要求任何有意向本國出口商品或服務的企業，必須先從本國出口商手中購買一份等值的商品或服務憑證。包括巴菲特在內的許多人士，都曾建議採用這種體系作為實現貿易平衡的一種手段。然而在實際操作中，這種體系可能會顯得過於繁瑣且充滿官僚氣息。另一種構想是，允許成員國的中央銀行對所有流入的投資徵收一筆「市場准入費」，從而抵消外國貿易順差所帶來的價值。隨着時間的推移，此舉將緩慢地導致逆差國的貨幣貶值，並最終實現貿易平衡。不過，這種由部分國會議員提出的方案不僅難以向公眾解釋清楚，且極易被誤解為針對外來投資徵收的一種稅收，因此很可能難以獲得民眾的支持。相較於上述替代方案，關稅機制顯得更為靈活且易於執行；此外，各國現有的法律框架已完全具備實施關稅的條件。毫無疑問，關稅是所有機制中最為簡便的一種。
在實際運作中，各成員方將繼續維持其現行的基本貿易承諾。「最惠國待遇」與「國民待遇」這兩項核心理念仍將延續。這些理念——即確保各國在貿易往來中對所有貿易夥伴一視同仁，並確保外國企業享有與本國企業同等的待遇——構成了舊有貿易體系的基石；而在新體系中，這些理念對於所有參與方而言依然適用。此外，各參與方還必須嚴格遵守有關透明度與公平競爭的各項規則，例如強制公開相關法規條文、切實加強專利權保護等。至於現行體系中還有哪些具體的貿易承諾適用於新體系的框架之下，則有待後續的進一步談判來加以確定。
建立一套基於「維持平衡」承諾的新型國際貿易體系，將有助於在全球經濟範圍內實現更優化的資源配置，為參與國帶來廣泛共享的利益，並確保貿易環境的可預測性。在這一體系下，各國經濟內部各產業部門的發展將遵循供需法則；而在必要時，各國政府也可根據維護社會凝聚力的需要，適時採取必要的調整措施。這一體系將截斷財富流向華盛頓的競爭對手，並對華盛頓盟友所奉行的那種「以鄰為壑」式的產業政策施加壓力。平衡的貿易關係將使各國政府能夠推行旨在創造高薪就業崗位的政策措施，且無需強迫其他國家為此買單。
建立一套全新的國際體系向來是一項艱巨的任務。就本案而言，貿易順差國勢必會予以抵制；而在貿易逆差國國內，某些企業或利益團體也可能會附和順差國的論調。中國之所以會反對簽署此類協議，不僅是因為它將對北京所奉行的那種掠奪性經濟模式構成不利影響，更是因為它將有助於增強西方民主國家陣營內部的凝聚力。然而，中國對變革的牴觸態度，絕不應成為我們固守現狀的理由。事實上，建立一套全新的、基於合作的國際體系，將遠勝於當前全球各主要經濟體——不僅包括美國，還涵蓋墨西哥、歐盟及其他國家——為了削減貿易逆差並抵禦他國的不公平貿易行徑而不得不採取的那些零散且權宜性的應對措施。
川普已將美國櫥窗上的舊招牌徹底摘除。歷史的車輪已無法倒轉。通往未來的道路，如今已清晰可見。
