美國移民局(USCIS)發佈了一份聲明,明確在某些公共衛生緊急情況下,來自某些國家的人將會失去庇護或者暫緩遣返的資格。
該規則在2020年川普第一任期就實施過,當時正處於新冠疫情高峰期,川普政府援引《美國法典》第42條(Title42),迅速驅逐數百萬人。
移民局在聲明中表示,國土安全部(DHS)和司法部(DOJ)周一(12月29日)在《聯邦公報》公佈一項最終規則,確認並部分修訂2020年川普政府時期發佈的《安全障礙和處理程序最終規則》(Security Bars and Processing Final Rule)。
該規則將於12月31日正式生效,明確在某些公共衛生緊急情況下,外國人若被認定對美國構成公共衛生風險,可能被視為「對美國安全構成危險」,從而喪失庇護(asylum)和暫緩遣返(withholding of removal)資格。
DHS和DOJ表示,這些調整「保留了規則的實用公共衛生相關條款」,允許在公共衛生緊急情況下,將傳染病風險視為國家安全障礙。
具體而言,新規授權DHS、DOJ與衛生與公眾服務部(HHS)聯合指定存在傳染病疫情的國家或地區,若其對美國公共衛生構成風險,來自這些地區的外國人可能在庇護或暫緩遣返申請中被適用「安全障礙」。
這包括在「可信恐懼審查」(credible fear screening)——庇護申請的初步評估階段——更早考慮公共衛生因素。官員可獲得更大自由裁量權,在證據不完整或案件處於「灰色地帶」時快速結案,減少移交移民法官全面審理的可能性。

實施後可在邊境快速驅逐非法移民
美邁斯律師事務所(Mayer Brown)合伙人、前DHS高級官員摩根·貝利(MorganBailey)表示:「過去可能需要進行全面庇護資格聽證會的移民,現在可能會在更早階段被篩除,即便其行為仍處於法律灰色地帶。」貝利強調,這為政府提供了新工具,尤其在美墨邊境直接拒絕申請,類似於Title42時期的快速驅逐,但無需正式宣佈公共衛生緊急狀態。
目前無活躍公共衛生緊急情況觸發這些條款,但DHS強調,這是為未來危機(如新疫情爆發)準備的「備用機制」。12月2日,美國公民及移民服務局(USCIS)已暫停處理所有庇護申請,進行全面審查,這一最終規則被視為支持川普政府優先事項的延續:確保「對美國安全構成威脅的外國人」無法獲得庇護或暫緩遣返。
移民權益組織批評這一規則可能加劇庇護申請難度,尤其對來自發展中國家的弱勢群體。移民律師協會警告,官員自由裁量權擴大或導致濫用,影響合法尋求保護者。
數據顯示,在川普政府的強力執法下,2025年南部邊境非法移民人數大幅下降。美國邊境巡邏(USBP)記錄的南部邊境非法入境遭遇總數約為44萬4000次,2024年拜登政府同期為210萬次。
與此同時,川普政府強制墨西哥嚴格守好其南部邊境,避免中南美洲非法移民北上。
如今,川普政府再次祭出2020年的規則。專家分析,雖然目前沒有任何國家被列為公共衛生風險國家名單,但新規授權政府在未來疫情或公共衛生危機中,快速將疫情暴發、醫療體系薄弱或信息不透明的國家或地區納入適用範圍,從而在邊境或初篩階段拒絕相關庇護申請。
這一規則將在2025年12月31日開始實施。

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