「我們已進入北京試圖將主權強加於台灣的關鍵階段，中共國正朝着以武力奪取台灣的目標邁進，台灣和美國則努力維持嚇阻中共國入侵的能力。中共國在台灣附近持續進行軍事活動，加上兩棲攻擊艦和機動碼頭等新能力，增強了中共國幾乎無預警封鎖或入侵台灣的能力。北京也持續透過軍事威脅、經濟脅迫和惡意影響活動，升級對台灣的多面向施壓。」
USCC年度報告：2025 Annual Report to Congress
美國國會轄下最具影響力的「美中經濟暨安全檢討委員會」（USCC）發佈2025年度報告，其中第探討台灣現況的章節（第十一章）用了49頁的篇幅詳談當前的台海風險，以及北京正在快速推進的戰略目標：在極短時間內發動封鎖甚至入侵，讓台灣與國際社會幾無預警時間。解放軍的閃電攻勢不再是兵推桌上的假設，而是迫在眉睫的戰略現實，台灣這一章的摘要（Executive Summary）更直言目前「已進入北京強行對台灣行使主權的關鍵階段。」
這是2000年由美國國會授權成立的跨黨派機構，核心職責只有一個：監測、調查並向國會報告美中雙邊經貿關係對美國國家安全的影響。雖然USCC不具備行政權力，不能直接制定政策，但它扮演着極為關鍵的「智庫—立法橋樑」角色。其每年發佈的年度報告，匯集了情報界、學界與產業界的頂尖分析，是美國國會議員制定對中法案、審查國防預算時的重要參考依據，甚至常被白宮行政部門採納，進而轉化為具體的行政命令或外交策略。
報告指出，過去一年北京將資訊戰的目標集中於深化台灣內部的政治分歧，並且在台美之間製造隔閡。中共國也持續在國際社會孤立台灣，施壓其他國家採用北京所偏好的立場和措辭。為了回應中共國不斷升級的行動，台灣舉行更大規模的軍事演習，加速建構新型不對稱防禦能力，以及反制中共國的各種新措施，增強軍事嚇阻和社會韌性。台灣也持續利用在科技供應鏈中的關鍵地位，加速經濟多元化，擺脫對中共國的依賴。美國則持續透過武器銷售和安全援助支持台灣，同時與台灣加強經濟聯繫、建立安全的供應鏈。
「數小時內」即可完成侵台準備
USCC報告中最令人心驚的評估，在於解放軍侵台戰力的大幅提升。過去對解放軍戰力的評估，普遍認為大規模的兩棲登陸或封鎖需要數周甚至數月的集結時間，這意味着台灣及其盟友將有足夠的預警與反應窗口。然而今年的USCC報告明確指出，鑑於中共國在台灣附近幾乎不間斷的軍事訓練和演習，以及解放軍對硬體和作戰準備的提升，台美軍事官員警告，解放軍可能在「數小時內」實施封鎖，攻擊台灣之前也只需要「極短的轉換時間」。
這項評估並非空穴來風，因為報告列舉了具體的軍事指標：中共國在台灣周邊的軍事活動模糊了平時與戰時的界線，更掩護了潛在的突襲行動。此外，解放軍正積極發展新型作戰載台，包括大型兩棲攻擊艦（如075型）與機動碼頭技術。這些裝備都大幅提升了投送兵力的速度與彈性，過去「百萬大軍集結」的傳統入侵模式，可能轉變為更隱蔽、快速且致命的「閃電戰」或「窒息式封鎖」。
報告更用數據說明台灣這幾年所面對的艱難處境，強調中共國對台灣的施壓行動已進入新階段，確保台灣和美國持續有效嚇阻的機會之窗正在縮小：
•過去五年，解放軍入侵台灣防空識別區（ADIZ）的次數急劇增加——從2019年的20次，增加到2024年的3,075次。
•在過去四年，解放軍戰機越過海峽中線的次數增加了6,591%——從2020年的22次增加到2024年的1,472次。
•在過去四年，代表中共國從事間諜活動而遭起訴的台灣人，增加了967%，從2020年的6例增加到2024年的64例。
•在過去兩年，簽署聲明支持「一中原則」的國家增加了133%——從2023年2月的51國增加到2025年1月的119國。
雙管齊下的絞索：極限施壓與內部裂解
除了硬實力的軍事威脅，USCC報告更深入剖析了北京對台發動的「混合戰」——這是一場沒有硝煙、卻同樣致命的戰爭。報告指出，北京正對台灣實施全方位的施壓行動，除了軍事威脅，還包括經濟脅迫以及增強惡意的影響力。台灣在提升軍事準備、增強社會韌性以及經濟多元化方面取得進展，但軍隊的官僚惰性以及民進黨政府與在野黨控制的立法院之間的出現政治僵局，為加速台灣防禦的現代化蒙上一層不確定性。
特別值得注意的是，報告點出北京過去一年的資訊戰重心發生了轉移：從單純的宣傳統一，轉向「加劇台灣內部的政治對立」與「在台美之間製造嫌隙」。這是一種典型的「楔子戰略」（wedge strategy），北京利用台灣開放的民主社會體制，透過散佈假訊息、操弄爭議，讓台灣民眾對政府失去信任，透過經濟脅迫和誘因、間諜戰、資訊戰以及海底電纜破壞，削弱台灣抵抗的意志。
中共國的宣傳特別着重煽動美國對烏政策、川普關稅戰和半導體的不確定性，加深台灣對美國對台承諾的懷疑。同時積極操作「疑美論」。報告指出，川普對大國關係的「交易式做法」也為北京提供了「百年一遇的機會」。中共國學者認為，川普對台灣的態度，有助於加劇台灣內部對美國的懷疑論。上海國際問題研究院一份評估2024年美國總統大選的報告指出，川普過去的涉台言論，為台灣的「疑美論」以及「美國可能拋棄台灣」的觀點提供了證據。
台灣的應對：刺蝟戰略與國內政爭
面對北京步步進逼的絞索，台灣並未坐以待斃，USCC報告肯定台灣在提升軍事嚇阻力與社會韌性上的進展。台灣軍方正透過規模更大、更貼近實戰的軍事演習，以及加速採購不對稱防禦武器，試圖應對解放軍的優勢兵力。此外，針對中共國的惡意影響力滲透，台灣也採取了新的反制措施，強化社會對假訊息的抵抗力。
對於民進黨和國民黨的政爭，報告強調兩黨對於處理兩岸關係抱持截然不同的願景。民進黨在批評中共國對台灣施壓的行動上，比國民黨更強硬，並且着重於增加國防開支並提升不對稱防禦能力，以此嚇阻中共國入侵、實施嚴格的新措施以反制中共國的惡意影響活動，並且利用台灣在科技供應鏈中的關鍵角色，來降低其對中共國的經濟依賴；相較之下，國民黨主張維持具建設性的兩岸對話，以緩解緊張局勢並降低發生衝突的可能性。國民黨將兩岸關係的管理視為「2D策略」（防禦與對話），即在提升台灣防禦能力的同時，也維持與北京的溝通管道。
由於在野黨控制的立法院大幅削減並凍結了賴政府的部分預算請求，其中包括削減2.8億美元（1.3%）的國防預算，並額外凍結了30億美元（14%）。民進黨批評國民黨阻礙台灣提升國防能力，國民黨則批評賴政府魯莽挑釁北京，並以中共國滲透為藉口侵犯不認同民進黨政策者的公民自由。至於7月26日和8月23日舉行的兩場大罷免未能罷免任何在野黨的立法委員，報告認為這很可能確保台灣在2028年總統選舉之前仍處於分裂狀態。
美國持續支持台灣的自衛能力
報告指出，儘管資金流動曾短暫中斷，美國在2025年仍持續支持台灣發展防禦能力。美國官員表示，川普政府將持續增加對台灣的武器銷售，且美國對台灣的軍售金額很可能超越川普1.0期間核准的183億美元。台灣軍方則計劃增加採購美國製造的彈簧刀300型（Switchblade300）和Altius-600M無人機系統，同時也將開發四種自製無人機。
報告也承認台灣向美國採購的武器仍有大量積壓，截至2025年9月，台灣已為尚未交付的美國武器系統支付了215.4億美元，其中有些訂單甚至可追溯到2021年。雖然F-16戰機和M1艾布蘭戰車就占積壓總值的一半以上，但魚叉飛彈系統和海馬斯多管火箭系統等不對稱戰力也佔了近39%。
