賴清德總統原訂今年4月22日率團訪問友邦斯威士蘭,因中國施壓,賴總統專機飛越許可遭馬達加斯加等3國無預警臨時撤回,行程一度受阻。國安官員指出,北京威脅撤銷對非洲3國鉅額債務豁免、停止融資及經濟制裁等「經濟脅迫」。而這場外交打壓背後,直接凸顯馬達加斯加面臨經濟挑戰。該國政府因燃油價格政策及改革進度未符合IMF要求,原可望取得的1.83億美元救命錢近日遭擱置。由於這筆資金已納入政府追加預算,若短期內無法重新獲得批准,恐致該國面臨財政資金缺口。
配合北京打壓台灣的馬達加斯加,近年經濟正面臨成長放緩、物價高漲、財政赤字與出口疲弱等多重壓力。非洲開發銀行(AfDB)最新經濟展望顯示,馬國經濟成長率由2024年的4.3%降至2025年的3.2%,2026年預估再放緩至3%;平均通膨率則可能由8%升至9%。2026年財政赤字預估占GDP4.4%,經常帳赤字擴大至GDP的7.8%,主因包括香草等出口收入疲弱,以及燃油、肥料等進口成本攀升。
根據AfDB最新發佈的馬達加斯加經濟展望,該國就業與民生壓力仍相當沉重。AfDB指出,馬達加斯加失業率約6.6%,但高達95.2%的就業人口集中於非正式部門,意味多數勞工缺乏穩定薪資、社會保險與工作保障,在高通膨環境下,民眾生活壓力持續加劇。
馬達加斯加是中國「一帶一路」參與國,中國也是當地重要的基礎建設融資夥伴。2019年,中國進出口銀行為RN5A國道整建提供10.9億人民幣貸款,工程由中國國企承建,屬兩國「一帶一路」合作的重要基建項目。另有鐵路設備融資曾獲中方承諾,但公開資料尚無法確認是否已全數撥款。
由於中國主要參與道路等大型基建融資,馬達加斯加政府公共融資仍高度依賴IMF、世界銀行及非洲開發銀行等多邊機構,眼前最迫切的危機,是原本可望取得的1.83億美元IMF融資再度延後。
IMF今年4月表示,若完成第三、第四次經濟改革審查並獲執董會批准,馬達加斯加可取得約1.83億美元融資;但原訂7月中旬送交IMF執董會審議的案件,後來竟遭撤出議程。當地媒體近日指出,主要爭議在於政府為抑制燃油價格上漲,宣佈能源緊急狀態並限制油價,未完全遵循IMF要求。
分析指出,IMF約1.83億美元融資暫緩,對馬達加斯加而言,不只是延後取得一筆外部資金,更將直接影響政府財政調度。由於這筆資金原已納入追加預算,若短期內仍無法重新獲得核准,政府可能面臨資金缺口,甚至影響公共投資及基礎建設推動,也可能削弱國際金融機構對馬達加斯加改革進度的信心,對本已面臨高通膨、財政赤字與經濟放緩的馬達加斯加而言,無疑再添壓力。

馬達加斯加面臨高通膨、財政赤字等經濟挑戰。(路透)


















