一直以來，年輕人都嚮往着進入編制。只要進入編制後就意味着拿到了「鐵飯碗」。不過，編制里的人越多，也會帶來機構臃腫、人浮於事，以及財政支出壓力大等弊端。數據顯示，中國範圍內事業單位編制總數約為4200萬個，但實際在崗人員已超過6300萬人。這意味着，有着超過2100萬人在事業單位，不是編制內人員。
最近，有消息傳出，中國的編制改革正向「合同制」過渡，特別是在基層醫療機構、文化單位、教師隊伍等。這種變化並不是只是逐步「取消編制」這麼簡單，而更多的是事業單位人事制度的重大變革。從目前情況看，原先已經進入事業編制的人員基本上不會有太變化了，而那些新進事業單位的職工，很大一部分人將變成「合同工」，很多人還不知道。
第一類，基層醫療機構
像那些鄉鎮醫院、衛生服務中心等醫療機構的醫務人員，都開始實行「合同制」。數據顯示，截至2024年底，全國鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中，合同制醫務人員佔比已達58.3%，比2020年增長了23個百分點。未來基層醫療機構的合同制醫務人員佔比還會繼續上升，而編制人員的佔比會逐步減少。
從目前情況看，合同工在工資構成和社保繳納與編制內同事基本一致，差別在於職稱評定和職務晉升上，編制內人員會有一些優勢。不過，隨着事業單位編制改革的逐步推進，未來醫療機構績效考核優秀的合同制員工，在專業技術職務評定中會獲得同等待遇。
第二類，文化單位
文化單位是指全國文化館、圖書館、博物館等公共文化機構。目前正從「全員編制」到「部分編制+合同制」的方向轉變。數據顯示，在這些公共文化機構當中，有71%的員工是以合同制方式聘用的。通常公共文化機構將崗位分成「管理崗」和「業務崗」。管理崗位仍會保留編制，而專業技術崗位和服務崗位都已經採取合同制。
第三類，教師隊伍
教師隊伍也都開始從「鐵飯碗」轉為「合同制」。數據顯示，2024年全國新入職的教師中，合同制教師佔比達到53.7%，超過了在編制教師。特別是像上海、深圳等城市新入職的教師中合同制比例已經超過70%。而據業內人士透露：「未來在薪酬、福利、職稱評定」等方面，合同制教師與在編教師會逐步實現同工同酬。
事實上，這種從編制逐步到合同制的轉變，主要有以下幾個深層次的原因：第一，財政壓力的增加促使人事制度變革。隨着經濟增速的放緩，以及土地財政收入的減少，很多地方的財政收入出現下滑。數據顯示，2024年全國事業單位人員支出占財政支出的比例已達17.8%。而為了減輕支出壓力，就只能減少編制人數，增加合同制人員數量。
第二，人口結構變化，也導致公共服務需求的變化。現如今，國內各地人員流動性在增強。比如，像一些經濟欠發達地區人口流出大於流入。在這種情況下，就不需要那麼多事業編制人員。而有些經濟發達地區由於人口大量流入，就需要增加公共服務人員。
如果繼續實行事業編制，那就無法調節事業單位人員數量。而如果採取的是合同制，那麼就可以根據實際情況，來調節事業單位人員的數量。畢竟職工合同到期了可以不再續聘。
第三，編制制度弱化了績效管理效果。在一些傳統編制制度下，由於是「鐵飯碗」的特性，很多職工工作積極性不高，辦事效率很低。而如果實行的是「合同制」，就能引入市場化的「優勝劣汰」制度。這樣員工的積極性會大幅提高，辦事效率也會明顯上升。
從短期來看，編制改革會給以上這三大崗位的員工帶來一定的不確定性。但從長遠來看，編制改革確實很有必要。因為，只有通過「編制改革」，讓更多事業單位人員成為「合同工」，才能提高事業單位工作效率、緩解財政支出的壓力、優化公共服務需求等。同時，隨着編制改革的深入，未來合同制和在編人員在薪酬、福利、職稱評定等方面，都會實現同工同酬。所以，事業單位人員也不必過於擔憂。
