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宋志標|社保的強制及改革之願

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強制社保在輿論場的評價,整體上是不高的,因為政策周邊的疑問像泡沫一樣增長。這麼大的政策變動,為什麼不經過全國人大的批准?這是一種程序疑惑。強制社保能改變現有社保的不平等狀況嗎?這是一種更吸引聽眾的實體存疑。

一個消息傳來,今年9月1日政府將落實強制社保規定,有人形容為影響波及個體工商戶的僱員。已有上海包子鋪打出新招聘,要的是60歲以上的店員,他們帶退休金,無需繳納社保。上有政策下有對策的新世相,有隱痛有訕笑,好像也抵消不了什麼。

強制社保在輿論場的評價,整體上是不高的,因為政策周邊的疑問像泡沫一樣增長。這麼大的政策變動,為什麼不經過全國人大的批准?這是一種程序疑惑。強制社保能改變現有社保的不平等狀況嗎?這是一種更吸引聽眾的實體存疑。

從一些低聲嘀咕的民意可知,現有的僱傭場景下,社保成為老闆與僱員之間可彈性磋商的砝碼,不繳社保就多給點現錢,繳納社保就少給點工資,顯示了短期僱工這塊協商的靈活性。強制社保的推行,意味着這些社會領域的靈活性消失。

也有另外一些聲音提及,強制社保本身是用工方的義務,政府強推無非是將這些義務給確定下來。支持強制社保的聲音比較少,受到的嘲諷也很多,是因為就連支持者也無法否認,現行社保的階層差異大,體制內外懸殊刺眼。

輿論向強制社保規定釋放的一個強有力問題是,假如強制是為了「開源」,增加社保的大盤子,為何不同時「節流」,在社保支付端限高?或者說,為何不先「節流」,再視情況「開源」呢?可以想像,這種非常具有代表性的疑惑,不會有部門站出來釋疑解惑。

社保的最高徵收部門從人社部調整為稅務局,已經很能說明問題。據此,一些人將強制社保定義為收入稅,足見社會對這種變動的敏感。「收入稅」或是一種比喻,可這種修辭背後的鬱悶情節是難以掩飾的,尤其當社保的現實被引入討論當中。

一種引人注目的觀點認為,現行社保制度是對體制內外兩種國民待遇的延續,是對城鄉二元結構的固化。也有人說,若加上企事業單位,不是兩種而是三種分層。拋開分層數不談,許多數據佐證社保在分配上存在着巨大的貧富差距。

未經確證的舉例,是體制內退休金一兩萬,而農村老人月補一兩百。前陣子,前媒體人彭遠文多次撰文,針砭這方面的現實與弊政,揭曉的問題意識令人振聾發聵。可強制社保規定悄無聲息地定下時間表,足見相關公共討論在決策中的零存在。

一個頗有意味的情況是,正當輿論熱議強制社保的當口,一篇關於蔡英文取消社保三六九的簡明文獻得以廣泛流傳——在這個時刻里,沒人在乎要不要在對岸人名身份上加引號,在乎的是兩岸強烈反差,其中映照的幽暗民心可見一斑。

在強制社保的同時,啟動社保改革,以挽救大國寡民的孤絕心態——現實一點說,也是維持整個社保大廈不倒——成為大家我口說我心的輿論一致。即使是那些享受高社保福利的人也明白,不改革貧富懸殊的社保制度,對誰都不好。

關於社保制度的改革方向,前媒體人朴抱一率先破題,提出目標思路,其四分之一的諫言是:凍結1萬元以上的退休金漲幅10年,優先增加農民退休金到1000元每月,優先增加3000元以下的城市居民退休金,3000-5000可以小漲。

在政府對強制社保沒有解釋說明,沒有相關改革承諾的前提下,民間對社保改革念念不忘,會不會在某個時間時候得到迴響,誰也不知道。但可以與社保改革相提並論的,是戶籍改革的先聲與現狀,改革雖遲但到,卻不一定符合最初的民意。

也許不得不相信,計算社保基金是否有耗盡的風險,政府掌握着無比詳細的數據,職能部門掌握着全部的趨勢,所行的步驟都有切實的依據。但今年4月國家審計署對各省挪用社保資金的披露,又讓人對哪怕是對資金冗餘未雨綢繆的設定,都會無比不安。

這場關於強制社保的全民大討論,是民間借輿論場袒露單邊觀點的機會,全民以不安心態凝視着巨大的社保現實與陰影,卻感到虛空當中無有反響、無以回報。這本是家國一體的凝聚時刻,卻因為尖銳的實情心生間隙,三世如來能借一雙慧眼否?

責任編輯: 江一  來源:舊聞評論 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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