三峽建設基金是中共政府為建設三峽工程徵收的一種特種稅，隱藏在電費中。1992年4月全國人大批准三峽工程後，國務院決定全國用電加價3厘，同時將葛洲垻電廠上交利潤作為三峽建設基金，用於三峽工程建設。當年12月30日財政部正式設立政府性基金。後來全國用電加價從3厘增加到7厘，又增加到15厘，最高達1.24分。2009年三峽工程已經完工，應該停止收取三峽建設基金。2010年1月1日三峽建設基金改名為重大水利工程建設基金，繼續收取。按照當時的計劃，到2019年三峽後續工作計劃完成後，不再繼續收取。但是從廣東省電費中可以看到，時間到了2025年作為三峽建設基金後續的重大水利工程建設基金依然在收取之中。
2009年10月12日，2008年畢業於中國青年政治學院法律系、畢業後創建「三峽觀察：中國長江三峽工程研究」網站的北京公民任星輝，在2009年10月12日向財政部遞交了一份申請書，要求公開三峽工程建設基金的相關信息。具體包括截至2009年10月，財政部為三峽工程建設撥付的資金數額、用途及總額，以及三峽工程建設基金的年度收支、結餘和歷史匯總情況。此外，他還希望了解各省每年繳納的電力附加的具體金額。財政部在延長答覆期限後，最終於2009年11月16日通過傳真發送了一份《政府信息公開告知書》，其中僅公佈了2008年的三峽工程建設基金收支數據，對於其他信息則拒絕公開，理由是是：「根據您提交的申請材料，您所需申請獲取的其他信息與您本人生產、生活、科研等特殊需要並無直接關聯。對於您申請獲取的其他信息本機關不予提供」。任星輝在200912月28日向財政部遞交了《行政複議申請書》。然而，財政部並未受理他的複議請求，並在2010年1月16日發出了不予受理的通知。任星輝隨即在2010年1月26日向北京市第一中級人民法院提起訴訟。2010年4月19日北京市第一中級人民法院以「所訴不符合人民法院的受案範圍」，做出不予受理的裁定。以「追問三峽基金」為題，《瞭望》新聞周刊報道了任星輝所遇到信息公開難題，且以函件形式，向財政部、三峽集團提出採訪請求。財政部告知不接受採訪；三峽集團答覆：「三峽基金是納入國家財政預算的專項基金，三峽集團僅是三峽基金的使用單位之一，所以不便就您的問題接受採訪。官方數據顯示，截至到2013年底共收取三峽建設基金與重大水利工程建設基金2481.18億元[17]。之後中共政府就不再單獨公佈三峽建設基金或重大水利工程建設基金的收入數額。
李南央主編的《三峽啊》一書收編了任星輝撰寫的《誰的三峽工程？》一文，很值得一讀。
圖6：李南央主編的《三峽啊》一書收編了任星輝撰寫的《誰的三峽工程？》一文，圖片來源：如圖所示
年紀大一點的中國民眾一定還記得，建三峽大壩時政府曾承諾，三峽大壩建成後老百姓的電費是8分錢一度[18]。「微野談寫作」這位媒體人發現在八十年代的時候，在論證三峽大壩可行性論證時，曾經有專家估算三峽大壩上網電價應該在5-8分,當年全國平均的上網電價大概在11.8分左右[19]。每千瓦時5分錢是葛洲垻工程發電後的電價，也是1988年底結束的三峽工程可行性論證時的電價，對應的三峽工程造價是360億元。到1992年全國人大審查批准三峽工程時，上報的三峽工程造價上升到是570億元，電價也相應漲到每千瓦時8分錢。全國人大批准三峽工程後，三峽工程造價繼續不斷攀升，900億元、1800億元……三峽工程開始發電時上網電價也上升到每千瓦時0.25元。
水庫移民後期扶持資金也是隱藏在電費中的一種特種稅。2006年5月17日國務院發表《關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見》[20]，決定徵收大中型水庫移民後期扶持資金，解決水庫移民遺留問題。大中型水庫移民也包括三峽工程的100多萬移民。根據《新京報》2022年10月12日的一篇相關報道，截至2021年，全國共有大中型水庫移民後期扶持人口2517萬人，2006年至2021年，累計投入中央水庫移民扶持基金4262億元,歷史性地解決了「有相當多的移民仍生活在貧困之中」的問題[21]。報道稱，中央水庫移民扶持資金用於持續改善庫區和移民安置區生產生活條件，拓寬水庫移民增收致富渠道，2517萬水庫移民生活顯著改善。
筆者認為，大中型水庫移民後期扶持資金是為中共過去建造大中型水庫大壩工程中忽視移民的基本權利、導致生活貧困的錯誤買單。2517萬水庫移民擺脫貧困，最大的受益者是習近平，是中共的決策層。習近平稱中國「完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇蹟」[22]。其實創造人間奇蹟的不是中共的決策者，而是億萬中國的電力消費者——即全體中國公民，他們為2517萬水庫移民擺脫貧困起碼支付了4262億元，而且還是在承擔者根本不知情的情況下通過支付電費而創造了一個人間奇蹟，這個在事實本身就是一個人間奇蹟。
根據已經公佈的數據，截至到2013年底共收取三峽建設基金與重大水利工程建設基金2481.18億元，2006年至2021年累計投入中央水庫移民扶持基金4262億元，兩者相加一共是6743.18億元，完整數字應該更大，這是中國百姓從電費中向中共政府支付的特種稅。這種制度合理嗎？
注釋：
[1]煤價「過山車」價值「大挪移」——以X市近四年煤電產業鏈為例，來源：長治市統計局，2023年9月12日，https://tjj.changzhi.gov.cn/sjfx/202309/t20230912_2796450.html
[2]發改委罕見點評：居民電價偏低電費要漲？這件大事漸近，2萬億市場要嗨，如何佈局？來源：券商中國，2021年06月28日，刊登在：新浪網，https://finance.sina.com.cn/stock/zqgd/2021-06-28/doc-ikqciyzk2210036.shtml
[3]發一度電賠一毛錢「煤電頂牛」矛盾再升級，來源：中國能源報，2021年9月21日，刊登在：鳳凰網，https://i.ifeng.com/c/89S0XN1NnnQ
[4]關於進一步完善我省峰谷分時電價政策有關問題的通知，信息來源：價格處，2021年8月31日，粵發改價格〔2021〕331號，https://drc.gd.gov.cn/ywtz/content/post_3500421.html
[5]省發展改革委關於進一步完善我省分時電價政策有關事項的通知，信息來源：浙江省發展改革委，2021年9月日，https://fzggw.zj.gov.cn/art/2021/9/10/art_1229123366_2354986.html
[6]廣西壯族自治區發展和改革委員會關於完善廣西峰谷分時電價機制方案公開徵求意見的公告，2021年9月7日，來源：價格處，http://fgw.gxzf.gov.cn/zfxxgkzl/wjzx/tzgg/t10037329.shtml
[7]澎湃新聞記者王晶晶：煤價下探至近四年低位，或受供需寬鬆持續影響，來源：澎湃新聞，2025年2月21日，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_30204930
[8]在野說：中國經濟命根子斷了！中國煤炭崩盤！清潔能源成擺設，碳中和目標徹底涼了！動力煤價跌至四年最低，工業需求徹底塌陷！PMI跌破榮枯線，製造業停滯。四川山崩30人被埋，採煤掏空大地天災人禍齊上陣！中國經濟危機，https://www.youtube.com/watch?v=pDGtHvJBmcQ
[9]克強指數，維基百科，https://zh.wikipedia.org/zh-hans/%E5%85%8B%E5%BC%BA%E6%8C%87%E6%95%B0
[10]圖表：2025年一季度中國GDP同比增長5.4%，來源：新華社，2025年4月16日，刊登在：裝潢人民共和國中央人民政府網，https://www.gov.cn/zhengce/jiedu/tujie/202504/content_7019168.htm
[11]國家能源局發佈2024年1-11月份全國電力工業統計數據，來源：國家能源局，2024年12月30日，刊登在：湖北省發展改革委員會網，https://fgw.hubei.gov.cn/fbjd/xxgkml/jgzn/wgdw/nyj/nyfzzlc/gzdt/202501/t20250108_5494246.shtml
[12]5月起廣東的階梯電價標準將進入夏季模式（2025），廣州本地寶綜合，2025年4月17日，https://m.gz.bendibao.com/news/358261.html
[13]中山市電價價目表（從2021年10月1日執行），https://www.zsjcdl.com/d/file/content/2023/05/64659281d2a69.pdf
[14]（轉載）廣州市居民用水用電價格政策匯編，信息來源：廣州市發展和改革委員會，2024年6月11日，刊登在：天河區重點領域信息公開專欄，http://www.thnet.gov.cn/thqzdlyxxgkzl/jghsf/sfmlqd/sfmlqd/content/post_9699186.html
[15]轉發關於我省居民生活用電試行階梯電價有關問題的通知，來源：汕尾市發展和改革局，2012年6月20日，https://www.shanwei.gov.cn/swdpb/hudong/content/post_224779.html
[16]怎麼看「6億人每月收入1000元」，2020年6月22日，來源：半月談網，刊登在：新華社網，http://www.xinhuanet.com/politics/2020-06/22/c_1126144559.htm
[17]三峽建設基金，維基百科，https://zh.wikipedia.org/zh-hans/%E4%B8%89%E5%B3%A1%E5%BB%BA%E8%AE%BE%E5%9F%BA%E9%87%91；記者余娉：男子狀告財政部要求公開三峽建設資金被駁回，2010年6月12日，鳳凰網，https://news.ifeng.com/c/7fYrMih210z；任星輝，快懂百科，https://www.baike.com/wikiid/2599864258961767022?req_source=1
[18]官方指成本上漲電費將漲價通脹來臨令民眾雪上加霜，自由亞洲電台，2021年6月28日，https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/jingmao/ql1-06282021051054.html
[19]三峽建成後居民用電降為8分錢一度，可信嗎？我國電價到底高不？
2020年10月20日，來源:微野談寫作，刊登在：網易，https://www.163.com/dy/article/FPDBN81505439UWB.html
[20]國務院關於完善大中型水庫移民後期扶持政策的意見，國發〔2006〕17號，2006年5月17日，刊登在：中華人民共和國中央人民政府網，https://www.gov.cn/gongbao/content/2006/content_389912.htm
[21]新京報記者吳婷婷、編輯樊一婧：2500萬水庫移民生活如何？去年人均可支配收入達1.8萬元，2022-10-12，https://m.bjnews.com.cn/detail/166556264414767.html
[22]全國脫貧攻堅總結表彰大會隆重舉行習近平向全國脫貧攻堅楷模榮譽稱號獲得者等頒獎並發表重要講話，來源：新華社，2021年2月25日，刊登在：裝潢人民共和國中央人民政府網，https://www.gov.cn/xinwen/2021-02/25/content_5588866.htm
