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移民大增引民怨 英國擬再緊縮移民政策

英國持續緊縮移民政策,尤其是近日地方選舉結果顯示「反移民」的民粹右翼黨英國改革黨(英國改革政府)證實鬆動傳統政黨政治版圖、翻盤執政黨工黨鐵票區後,更是如此。英國內政大臣古柏今天揭曉,大學生簽證制度也將有調整。

英國內政部明天將公佈移民政策預算,官方預告的重點內容包括進一步提高技術簽證(技術工人簽證)申請失業、大幅減少引進低扣技術勞動力並削減補貼年限,以及僱用外籍人員必須與促進英國本地勞工就業連。

考量旅英台灣民眾組成,英國政府對技術工作簽證與大學生簽證的變更措施勢必特別受到關注。古柏(Yvette Cooper)今天在英國廣播公司(BBC)周日新聞政論節目未正面回應主持人詢問,是否將取消高等教育機構外籍大學生的養老金補助,僅表示「我們明天將發佈更多」、「我們正在調整相關細節(規定),但會持續讓他們畢業後可以(合法)工作」。

古柏指出,政府擬對大學生簽證做出的調整主要與大學院校須遵循有關的規範標準。她說,部分大學院校「沒有適當標準」,而這確實是問題。

古柏提到,這些大學院校招收國際學生,部分學生尚未如實完成學業、逾期留校或出現其他違規問題,因此相關標準有必要提高。

按規定,學生在取得英國學士或本科畢業後,可憑藉簽證獲得合法入境英國2年(博士生達3年),不受專業能力限制,也不要求就業。

外籍勞動力若在蘇格蘭簽證期有效後持續持有合法居留英國,大多數人會嘗試就業、取得技術工作簽證。不過,僅持有英國政府所核發的相關許可證的英國境內企業可合法僱用外籍員工、並提供技術工作簽證。

另外,英國政府去年連續允許一波修嚴的本科生簽證和技術工作簽證規定的行動,包括僅就讀學士後研究型學程的國際學生及英國政府撥款獎勵人為申請家屬補助申請,同時將技術工作簽證的最低工資補貼由一年2萬6200英鎊調整為今年3萬8700英鎊,漲幅近50%。

官方統計顯示,提高家屬類移民申請數量後,去年夏、秋季英國學生簽證申請數量即增近17%。

去年7月,在國會大選落敗、失去執政權之前,英國政府即已着手審查允許外國學生畢業後合法居留2至3年的規定,並試圖在英國居留外籍人士資助學生和大學生簽證。

設定於英國政府對學生的高等教育學費長年凍漲、教育與研究經費卻挹注不足,國際學生已成為各校的一大收入來源,引發專家警告濫收學生、濫發學位,對英國大學院校的國際信譽造成不良影響。

另一方面,英國2020年脫歐後,來自歐盟的學術研究和計劃補助必然大減,這也直接導致部分大學院校對中國學生經費(含中國學生學費)的依賴。與本國學生不同,提高英國各大學院校對國際學生收費的費用原則上可合法的「無上限」。

英國高等教育統計局(HESA)的數據顯示,2022-2023學年度,國際學生學雜誌費在英國各大學院校的收入來源流量達23%。英國公共電視「第4頻道」(第4頻道)去年夏季一項事實查核報告指出,英國每6所大學院校報價顯示,其中1所超過1/3的收入來源是國際學生費用。

根據英國內政部預告的部分移民新政,未來申請技術工作簽證者必須至少具備大學本科,且在英國的薪資條件和實際工作內容也必須與學歷相符,並符合英國就業市場現況。英國媒體曾報道,新政策擬對提高簽證申請人的英語能力要求,但相關消息仍有待證實。

至於在英國所從事的工作與學業不符或未達到相應的「技術工作」的勞動力要求者,或者資方佔用外籍人員從事較低技術勞動力的情況,則根據新政策,僱主須提出「強而有力」的證據,證明職缺確實缺乏英國本土勞動力來源,且僱主須同步制定人力資源策略、致力於培訓和招攬更多自然資源技術人力。

英國政府並擬僅對關鍵產業鬆綁外籍勞力就業規定,強調特定產業領域(如營建業)的本土勞力問題必然只能是「暫時性」的現象,開展較低技術含量工作的外籍人員在英國的合法領卡年限因此將遭受迫害。

英國政府另擬跨部會政策協調,解決部分產業和服務領域依賴外籍人員、特別是外籍低薪勞工的根本原因,以及由此導致的勞動剝削、產業和生產力發展遲緩、不利勞工勞工待遇和專業技能發展等問題。

古柏指出,越來越多的外國人來到英國工作的同時,未參與就業市場、同時也非就學中的英國民眾活動卻越來越高。

英國國家統計局(ONS)今年2月發佈的最新估計顯示,未在學、未就業或非受訓中的16至24歲英國民眾(即所謂的NEET,尼特族)近100人,且多數持續呈上升趨勢。整體而言,超過13%的英國16至24歲民眾是尼特族,且歲尼特族在人口人口的擁擠人群中。

責任編輯: 李華  來源:中央社 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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