在廣州生活八年、開了汽車四年後,潘永終於忍不住在今年6月入手一台電動自行車。他今年32歲,是一名軟體工程師。現在他上下班都騎電動自行車,偶爾上館子吃飯,他和太太就會把兩歲多的女兒夾在中間,開過去。
「很方便。除了下雨之外,真的只有優點、沒缺點。」潘永大讚電動自行車的優點:速度快,不用堵在路上,然後又省錢——他認真的算過,一台電動自行車不到3000元,扣掉平時開汽車花的油費跟停車費,「半年就可以回本了」。
廣州市民把電動自行車叫做「電雞」,有人說開起來會發出像雞鳴的聲音,也有指「雞」有弱小靈活的感覺。利用它去通勤、買菜、娛樂的,潘永只是560萬人其中一個。
根據廣州市政府數據,截至2024年,該市電動自行車登記量已突破560萬輛,並以每月約10萬輛的速度繼續飆升。2023年,廣州常住人口有1882.7萬人,意味着平均不到四個人就有擁有一台「電雞」。
電動自行車不用考駕照,只要掛牌就可以上路。過去幾年,它成為廣州交通亂象的主因之一:非法改裝、超速逆行、沖紅燈,違泊甚至開上行人道——人們戲稱廣州如今已被「電雞圍城」。潘永也不好意思地說,自己偶爾會沖紅燈,「看到沒有車就直接飆過去」。
混亂的市況,成為政府迫在眉睫要解決的問題。12月30日,廣州在全中國率先對電動自行車實施嚴格約束,包括提高對違規者罰款、限速15公里等被稱為「史上最嚴」的規定。但幾乎所有受訪市民都對BBC中文表示不看好後續成效:「你出什麼新規也沒用,問題是在發生的時候沒有好好管理,等到氾濫的時候才去管,基本上就是失控的狀態。」
禁摩十餘年之後的「電雞圍城」
12月30日,廣州對電動自行車實施新規,包括提高對違規者罰款、限速15公里等被稱為「史上最嚴」的規定。
25歲的瓜子(化名)在廣州出生,目前在廣州工作,也會到外地出差。每次回家,她都對電動自行車的亂停、亂放、亂開非常不滿,「他們非常影響我的日常生活。」
由於城市道路四周很少有專門的電動自行車停泊位置,人們很容易隨停隨放,擠壓行人道空間。瓜子的日常通勤主要乘坐公車,但她說電動自行車幾乎都把公車站周圍的路全部堵光,候車的人完全沒辦法進入站內候車。而她家裏還有殘障人士,不光是坐輪椅上街時大受影響,有時候當她伴着拄拐的家人出行,在行人路上還會被電動車一直響喇叭,指責不讓路。
瓜子生氣地說,亂象不分區域。「現在的廣州就沒有哪個區做的比較好,就算是珠江新城CBD也擋不住電雞大軍,」她感嘆,「以前小學中學放假出去玩,家長很放心的,現在我表弟妹可不敢這麼放任了。」
事實上,在「電雞」氾濫之前,廣州也曾經「亂」過。
上世紀八十年代,隨着城市發展,人們經濟能力提升,但廣州留存許多城中村。摩托車快捷便宜,成為人們在各城中村窄小街巷裏的代步工具。但摩托車陸續滋生不少搶劫犯罪,噪音和廢氣污染問題也被屢屢遭到詬病。於是九十年代起,中國各大城市開始禁摩,廣州繼北京之後,在2007年成為中國第二個禁摩的一線城市。
今年30出頭的毛先生(化名)是土生土長的廣州人。他記得當年一刀切禁摩,讓很多民眾出行受到影響,但是變革帶來陣痛很快就過去。因為往後數年,廣州大力發展地鐵、公交車等公共交通,他形容「做得非常完善」,「大家就忘記了摩托車這件事。」
事實上,在禁摩的前一年,2006年廣州也出台了禁止電動自行車的規定,不過當時仍少有外賣、快遞等配送行業人員使用。至於電動自行車數量的突然噴發,毛先生感覺是自2020年新冠疫情時開始。
當年中國各城市實施嚴格管理,限制市民聚集出行。「大家避免聚集,少坐地鐵,但當要去一些遠的地方,單車不夠快,的士又不會常坐,」人們發現電動自行車是個便利工具,「開得快、幾千元就買到,停車又不用找地方。」
均價3000元的電動自行車慢慢開始在城市裏普及:老人騎到菜市場買菜、藍領白領也會騎它通勤、接送小孩。根據2023年廣州市交通運行數據,電動自行車日均出行量為685萬人次,比起2019年增長72%;是民眾繼步行、私家車以外第三大交通方式。
八十年代中國改革開放,摩托車快捷便宜,成為人們在各城中村窄小街巷裏的代步工具。廣州在2007年成為繼北京之後第二個禁摩的中國一線城市。
超速逆行、闖紅燈的日常
外賣網購等新興產業的發展,再加上市民生活模式的改變,一體兩面地帶動電動自行車熱潮,但長期以來的監管缺位,一堆亂象伴隨而來。
首先是改裝超速。電動自行車與摩托車的動力系統不同。根據中國國家標準規定,電動自行車最高設計車速不得超過25公里每小時,重量也不高於40公斤,被劃入非機動車之列。但電動自行車要改裝解速極為容易。
今年6月份,25歲的勞立平來到廣州工作,很快就買了一台二手電動自行車。他說,商家在出售車輛後,不只會幫忙辦好牌照,如果客人要求,也會免費或收取小量加工費幫忙解速。他形容,就像「扭顆螺絲釘一樣快」。而且在網上,也有不少教程視頻。
廣東省電動車商會會長藍世有表示,有過一半以上的電動自行車車主都會改裝車輛。解速以後,電動自行車的速度很容易就提高到每小時45至60公里,不過儀盤表仍舊顯示合規的25公里。
第二是交通法律意識低下。速度提高了,可是人們的駕駛意識並沒有跟上——駕駛者不用考駕照,就可以開上路。
毛先生說,廣州非機動車道不多,有時候會被違泊的私家車佔據,部分電動自行車駕駛者會開到機動車道,也有人選擇開上行人道,「他可能覺得對自己來說安全一點,也可能(想着)別人會避開他。」他覺得這是一個認知的問題,「但如果開一部摩托車,你發現前面有的士(擋路),你第一直覺是不會開上行人路的。」
「這就是他對於道路的使用沒有概念,」張勝雄是淡江大學運輸管理學系退休教授,在他看來,駕駛者的道路安全意識跟考駕照有一定關係。他指出,一般考駕照比較嚴格和慎重的地方,人們因為擁有基本道路認知,交通安全通常會比較好。
在新規之下,只要違反兩項逆行、醉駕、用電話和超車超速等,公安交通就會責令警告或者罰款最多200元。