近日台北市與上海市之間的「雙城論壇」結束，訪問團帶著統戰成果回程，徒留台灣朝野陷入政爭相持不下，中共高層在澳門則是進一步大肆宣示「一國兩制」和港澳回歸，仿佛唱和上海團訪台的政治勝利。
就在同一時間，2024年的《中華人民共和國軍力報告》（The Military Power of the People's Republic of China，下稱中國軍力報告）於12月18日公開，再次提醒世人注意中國軍事現代化的目的。對於缺乏政治互信的兩岸而言，更不能忽視二元辯證的軟硬兩手是中共鬥爭的基底思維。
報告反映美國現實需求
回顧美國國防部的《中國軍力報告》歷程，相關法源來自於1999年通過的2000財政年度國防授權法案（National Defense Authorization Act）。
報告的架構歷經2009年與2019年兩次較大規模的改動，目前最新的版本結構着重於「如何理解中國的戰略」、「中國的軍力投射能力」、「周邊區域作戰與活動」，以及「部隊現代化的資源和技術」。
2020年之後的《中國軍力報告》新增「不斷增長的全球影響力」，顯示美國已注意到中國的軍事力量造成的全球性挑戰。
在2022年俄烏戰爭爆發之後新增本文後的專題五篇，內容包括：解放軍的自我評估、中國對俄國發動戰爭的支持、戰略威懾體系、招募與人事管理，以及國際安全環境。
今年的《中國軍力報告》則是重於核武與戰略威懾、台海問題、海軍和全球投射能力、軍民融合、太空與資訊戰，以及軍事現代化的檢討，較往年更加重視軍政與軍民之間的跨領域研究，在實證科學之外也重視社會科學的本質性問題，不僅止於「灰色地帶衝突」的戰略層次問題，反映着近年來解放軍研究更為科學化的趨勢。
《中國軍力報告》是基於美國對中國的前理解（Pre-understanding）所撰寫的研究報告，其研究立場是從美國的現象世界理解中國軍力的本質，因此這是一份基於大國競爭的世界觀所撰寫的報告。其宏觀性的視域與重視整體性的架構，是為了美國應對國際秩序與權力結構變化的「廟算」，因此美國更為關注中國的核武與威懾能力、全球軍事存在的影響、太空與資訊能力，以及軍民融合領域，尤其是中國如何運用整體國力發揮技術與資本的力量，將其運用於軍事領域，也就是所謂軍事現代化的進程。
中國核武能力影響美國援台
中國的核武與威懾能力是美國長期關注的議題，特別是核武的數量與三位一體的核戰略發展，是美國評估中國是否有能力挑戰既有國際秩序的指標，更重要的是避免大國之間的誤判，確保人類文明與世界能否存續，而不僅止於國家生存的層次。今年的報告指出，中國的核戰略可能模糊「不首先使用」政策的條件下，增加應對高強度常規衝突時的核威懾選項。受到俄國在俄烏戰爭屢屢採取「核勒索」（Nuclear blackmail）且有獲益的影響，中國未來不排除向俄國和朝鮮看齊，進一步常規彈道飛彈與核武混合搭配，混淆西方的判斷。
中國核武能力的突破可分成兩個層面，從彈頭和基礎設施的數量上來看，中國將於2030年將擁有超過1,000枚核彈頭，中國在疫情期間的2022年已完成三個ICBM發射井區域，新增至少300個發射井，因此在當時曾被描述為「地下長城」。中國在載具方面也有長足進步，已能挑戰美國彈道飛彈防禦能力，具備高超音速滑翔能力（HGV）的東風-17，以及改進多彈頭技術（MIRV）。這使得中國具備類似於俄國「榛樹」（Oreshnik）的戰略工具，可將美國在第一與二島鏈的布署作為「核勒索」的目標。
對中華民國而言，中國核武與威懾能力不是直接的威脅，而是阻美援台的戰略工具，攸關台灣生存問題。例如：今年九月底，中國對太平洋試射的東風-31AG，是為警示美國不要干預西太平洋事務，美國援台是戰略選擇的問題，對於中華民國則是生存的現實。從美國宏大的全球性戰略考量，並不一定會把美國以外的國家作為單一的主體放在《中國軍力報告》，包括中華民國在內的個別國情，只是環境或是客體的一部分。我們可以從《中國軍力報告》理解美國如何理解中國，但不能完全適用於中華民國的建軍和應對方案。
中國的全球軍事掣肘美國
時值美國政權交接期，預期川普政府就任後將大幅調整外交與國安政策，未來不一定能以同等的高度重視中國的全球軍事存在。對於中華民國而言，應優先關注的是南海地區與南太平洋國家，前者保障中國的運輸，亦能影響中華民國海上能源運輸路線，後者則是影響中華民國盟邦存續以及美國援台意願。中國的全球軍事存在是雙重性的，以自身為主體擴張戰略據點與影響力，或是以客體參與他者的主觀軍事活動，例如：俄烏戰爭和俄國在西非的擴張，藉此獲得寶貴的第一線經驗。
中國在柬埔寨事實上的駐軍基地雲壤港，從去年至今中國常駐兩艘056級，聯通湄公河的德崇扶南運河也在加速建造。這項計劃不只是有助於中國在當地調度資源聯通雲南，泰國的克拉運河也有可能重啟計劃，中國將獲得一條繞過麻六甲海峽和南海的捷徑。中國亦在另一側的緬甸租借科科群島，鄰近的航線是前往麻六甲海峽的必經之路，必要時可在半途擾亂中華民國的海上能源運輸。
南太平洋地區方面，中華民國的前邦交國索羅門的故事殷鑑不遠，現在該國已是中國在南太平洋地區警務合作最密切者，並且也包括海警合作層面。中國也在當地營建新的港口，未來亦可仿效柬埔寨雲壤港常駐軍艦，地位猶如東非的吉布提，擴大中國海軍在第二島鏈的軍力投射範圍，同樣具備制肘美國援台的功能。
俄國的作用應重視而未重視
由於俄烏戰爭的關係，以及敘利亞政局變天，中俄聯手干預印太事務的可能性也隨之增加。雖然俄國主動軍事介入中國安全事務的可能性不高，但是如以造成美日兩國援台的壓力，並且保證中國的一部分的能源安全，以及俄系彈藥和軍火的生產供給，對俄國而言不失為有償的回報。
俄烏戰爭所累積的技術和經驗對中國而言更是彌足珍貴，目前中國的軍事觀察團已將俄國的無人機戰術反向輸入，無人機業者也獲得寶貴的技術回饋，一部分彌補中國所需的現代戰爭經驗。12月12日，俄國國安會副主席梅德韋傑夫（Dmitriy Anatolʼyevich Medvedev）訪問中國，談話提到「中俄兩國應聯解決歷史遺留問題」，指涉的範圍恐怕也包括國共內戰。
俄國的前瓦格納部隊在西非的擴張已成功裂解法國的勢力，中國則是資本運作取得關鍵戰略資源，並且透過支持「五國聯軍」（G5 Sahel Joint Force）的行動，幫助馬里、尼日、布吉納法索、查德和茅利塔尼亞，而這些國家大多同樣有俄國的軍事支援。
尼日作為全球第七大鈾礦生產國，因反法情緒而將中國作為主要交易對象，有助於中國擴張其核彈頭的產能。贛鋒鋰業在馬利的鋰礦開採更有助於在非洲獲得廉價的關鍵電池原材料，未來可透過在地生產大幅降低成本，一舉在非洲佔有新能源領域的市場。中華民國的台灣中油也在鄰近的查德持有油田，地區的地緣政治變動足以影響中華民國海外利益，但是在《中國軍力報告》並未着重中國在非洲潛在的軍事影響力，這也同時反映美國忽視非洲地區和「全球南方」的重要性。
