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澳專家:東盟各國態度不一 特別峰會避談中國威脅

2024年3月5日,澳大利亞墨爾本舉行的「東盟-澳大利亞特別峰會」成員國領導人合影。

於墨爾本舉行的"東盟-澳大利亞特別峰會"3月6日閉幕。峰會舉行期間,中國海警船在有爭議的南中國海仁愛礁附近海域發射水炮,造成菲律賓士兵受傷和船隻受損。因此,有關中國威脅南海安全的問題,又再次成為國際輿論焦點。但同樣引起輿論關注的,是這次峰會低調回應中國在南海的行為。

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前新加坡政府國內安全事務官員、目前為澳大利亞洛伊研究所(Lowy Institute)研究員的拉赫曼‧雅各布(Rahman Yaacob)向本台指出,「東盟」成員國目前尚未達成要以強硬態度回應中國的共識,「有部分『東盟』國家,並不願意指中國為侵犯者。」

拉赫曼‧雅各布在二月底於洛伊研究所發表報告指出,除了泰國之外,位於內陸的「東盟」國家,包括柬埔寨、老撾、緬甸和越南等,近年的軍事演習夥伴,主要都是中國。而面向海洋的「東盟」國家,包括汶萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和東帝汶(東盟觀察員國)等,其軍事演習夥伴,主要都是美國。

拉赫曼‧雅各布認為,面對中國軍事威脅,「峰會」各國的反應並不一致;但與此同時,在「峰會」各國之間,又普遍希望維持一個穩定的區域情勢。

「他們所主張的,是任何一方都不應該採取任何打破區域穩定的行動,特別是在南中國海。」

曾經於澳大利亞通訊局(Australian Signal Directorate)和國防情報局(Defence Intelligence Organisation)擔任情報分析官員、現任澳大利亞戰略分析研究所(Strategic Analysis Australia)總監的休布瑞吉(Michael Shoebridge)向本台指出,面對中國軍事威脅,「東盟-澳大利亞特別峰會」選擇低調回應。

「『東盟』各國領導人將中國問題排除在『峰會』的議程之外;結果,就是只談談貿易,還有發表一些口惠而不實的政治辭令。」

休布瑞吉批評,在「峰會」期間,「東盟」成員國菲律賓遭受中國攻擊,但「峰會」仍然迴避有關中國軍事威脅的議題。

「這場『峰會』僅僅觸及政治和經濟層面;對於中國對『東盟』和澳大利亞所構成的安全上的挑戰,『峰會』選擇沉默以對和不作為。」

雖然「峰會」並未明確針對中國軍事威脅提出回應,但拉赫曼‧雅各布提到,這次「峰會」同時亦反映出,部分「東盟」國家與澳大利亞之間已出現加強「戰略趨同」(strategic convergence)的關係。例如,新加坡總理李顯龍於「峰會」期間公開表示,歡迎「澳英美三方安全夥伴關係(AUKUS)」協力建造的澳大利亞核動力潛艇停泊於新加坡──這是「東盟」國家難得出現的清晰表態。

「對於『澳英美三方安全夥伴關係(AUKUS)』,很多『東盟』國家都是樂觀其成的;但由於顧慮到中國在區域上的影響力,他們通常是不願明說的。」

休布瑞吉提醒,在面對中國軍事威脅的問題上,這次「峰會」始終沒有提出反制之道。

「就正如『東盟』本來就不能應付中國所引起的安全問題,這次『峰會』也未能對付中國所引起的安全問題。」

休布瑞吉解釋,隨着中共中央政治局委員、中共外交部長王毅將於本月訪問澳大利亞,澳大利亞總理阿爾巴尼斯試圖營造一個穩定的澳、中關係形象,也因此迴避談論一些可能引起雙方對立的議題。

記者:丘德真

責任編輯: 李華  來源:RFA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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