北京一個重大失誤給美創造出人意料機會＊阿波羅新聞網

2012年，一家中國國有企業完成了安哥拉中部城鎮盧埃納火車站的建設，安裝了一塊電腦控制的屏幕，顯示發車時間和票價。據安哥拉鐵路員工稱，這些承包商隨後就返回了中國，但沒有告訴任何人電腦密碼。

因此，十多年來，這塊發車牌上顯示的始終是2012年的列車時刻表和2012年的票價。

在從盧埃納到盧奧的200英里鐵路線上當售票員的Cahilo Yilinga說：「多年來，我們一直告訴顧客這些信息有誤，所以他們就不再關注了。」盧奧是一個邊境小城，鐵軌在這裏穿過一座棧橋，然後消失在剛果民主共和國的長長草叢中。

中國在這條重要鐵路走廊上的失誤為美國創造了一個出人意料的機會，美國突然發現自己可以在一個最不可能的地方挑戰中國的商業主導地位，畢竟安哥拉這個非洲南部國家曾經堅定地融入共產主義集團，也是非洲大陸接受中國基礎設施貸款最多的國家。

2022年，安哥拉拒絕了中國對洛比托走廊(Lobito Corridor)重啟及運營貨運服務項目的競標。安哥拉將一項為期30年的特許經營權授予了一個由美國支持的歐洲財團，該財團承諾將數以百萬噸計的綠色能源礦產（如銅、錳和鈷）從剛果運往安哥拉的大西洋沿岸。

美國政府正計劃出借2.5億美元並利用美國的聲望，以確保耗資17億美元的洛比托走廊項目取得成功。

英國智庫皇家國際事務研究所(Chatham House)非洲項目主任Alex Vines說：「他們用大炮來對付中國人的弓箭了。」

安哥拉本格拉鐵路沿線上一個損壞的信號燈。圖片來源：MICHAEL M. PHILLIPS/THE WALL STREET JOURNAL

本格拉鐵路一輛前往盧奧的列車在途中站台停靠，掃帚小販在兜售他們的商品。圖片來源：MICHAEL M. PHILLIPS/THE WALL STREET JOURNAL

洛比托，損壞的中國製造的車站監控系統。圖片來源：MICHAEL M. PHILLIPS/THE WALL STREET JOURNAL

過去十年來，在美國的注視下，中國的「一帶一路」基礎設施建設活動擴大了北京在資源豐富的非洲的影響力。隨着與克里姆林宮有關聯的瓦格納僱傭軍向非洲政府提供軍事支持，然後在這些國家採掘黃金、鑽石和其他東西，美國也看到俄羅斯正在取得進展。

拜登政府已經將改善與非洲的商業關係作為外交政策的優先事項。據美國官員稱，贏得該鐵路項目以及近期其他幾宗西方企業取得商業勝利的案例表明，美國及其盟友能夠在非洲經濟地位和政治影響力的角力中堅守陣地。

美國進出口銀行(U.S. Export-Import Bank)正向安哥拉提供9億美元貸款，用於為太陽能項目購買美國設備，預計相關項目將為50萬戶家庭供電。去年9月，該銀行批准了一筆3.63億美元的貸款擔保，幫助總部位於新澤西州的Acrow Corp. of America向安哥拉政府出售鋼橋。

上個月，總部位於德克薩斯州的鐵路財團All-American Rail Group與安哥拉政府簽署了一份諒解備忘錄，探討升級一條橫跨安哥拉北部、與剛果平行的火車線路的事宜。安哥拉交通部稱，與該項目有關的潛在投資為45億美元。該項目的重心是農產品貿易。

美國駐安哥拉大使Tulinabo Mushingi說：「我向安哥拉人請求的是給我一個介紹美國模式的機會，給我一個參與討論和競爭的機會。我知道我們的模式最終會吸引安哥拉人。我知道他們會選擇我們。」

安哥拉國有鐵路公司Benguela Railway和其他行業官員稱，在連接安哥拉大西洋港口洛比托和礦產豐富的剛果的800英里鐵路沿線上，中國的偷工減料和安哥拉方面低水平的維修保養已導致車站癱瘓、安全系統失靈、電腦伺服器黑屏、電話線中斷、列車容易翻出鐵軌等問題。

在上述新的洛比托走廊特許經營權競爭中敗給美國支持的瑞士-葡萄牙-比利時財團後，牽頭中方競標的中信(Citic)放棄了安哥拉政府另一項經營洛比托集裝箱港口的特許經營權。

托克(Trafigura)的一名高級管理人員Julien Rolland說：「我們與中信競標時，他們堅信自己會勝出。」托克是一家總部設在瑞士和新加坡的大宗商品貿易巨頭，也是中標財團的合作夥伴。Rolland表示：「輸了之後，他們很生氣，所以他們說要退出港口。」

中信沒有回應置評請求。

Benguela Railway的工作人員在盧奧查看從剛果民主共和國運來的銅板。圖片來源：MICHAEL M. PHILLIPS/THE WALL STREET JOURNAL

托克和一家在安哥拉根基深厚的葡萄牙建築公司Mota-Engil Group各持有中標合作項目洛比托大西洋鐵路(Lobito Atlantic Railway)49.5%的股份。比利時鐵路運營商Vecturis持有剩餘的1%股份。

該財團在競標過程中與拜登政府接洽後，拜登政府迅速參與其中。美國政府機構國際發展金融公司(International Development Finance Corp.)正在對該項目進行盡職調查，預計將批准向洛比托大西洋鐵路項目提供2.5億美元的貸款，用於支付新的貨運車輛和其他費用。

另一家中國國有企業中國交通建設集團(China Communications Construction Corp.)持有上市公司Mota-Engil約30%股份，但這一情況並沒有令美國卻步。

美國總統拜登11月在總統辦公室會晤安哥拉總統洛倫索(Joao Lourenco)時稱：「這個首開先河的項目是美國有史以來在非洲最大的鐵路投資項目，將為未來幾代人創造就業機會並連接市場。」

美國將兩國關係的迅速升溫歸功於洛倫索。美國和安哥拉曾在冷戰時期對峙。

安哥拉於1975年擺脫葡萄牙的統治獲得獨立，但很快就陷入了無休止的內戰，多個的派系相互角力。多斯桑托斯(Jose Eduardo dos Santos)領導的左翼黨派安哥拉人民解放運動(Popular Movement for The Liberation of Angola,簡稱MPLA)以俄羅斯和古巴為後盾。反叛者薩文比(Jonas Savimbi)領導的爭取安哥拉徹底獨立全國聯盟(National Union for the Total Independence of Angola,簡稱Unita)由美國和當時實行種族隔離制度的南非支持。

MPLA於1992年贏得大選後，美國放棄了Unita。薩文比的部隊堅持戰鬥，直到2002年和平協議在他去世後達成。