沙特邀請30多個國家於8月5日至6日在吉達舉行為期兩天的關於俄烏戰爭的國際調停會議
主持人:陳奎德
座談人:張杰博士,獨立學者法學博士
一、沙特吉達調停會議
調停俄烏戰爭
最近幾天前,沙特邀請30多個國家於8月5日至6日在吉達舉行為期兩天的關於俄烏戰爭的國際調停會議,包括烏克蘭,中國,拉美等國,以及支持烏克蘭的西方盟友等國與會,四個金磚國家(中國,印度,巴西和南非)都參加本次會議,獨獨俄羅斯沒有被邀請。
在土耳其等國對俄烏戰爭停火進行調解談判努力以來,在六月哥本哈根調停會議以來,這次會議是調停俄烏戰爭的參與國最多規模最大的一次國際會議。
烏克蘭總統澤連斯基8月4日表示本次會議非常重要。由於中國拒絕出席在哥本哈根的上次調節會,所以烏克蘭外長說,這次中國能來是「我們外交上的重大勝利。」
中國派遣特使李輝出席,北京表示繼續為政治解決烏克蘭危機發揮建設性作用。
何以沙特?
為何沙特要來主辦俄烏和平倡議大會?
俄烏酣戰時,沙特作壁上觀,做中立狀。實際略偏俄國;這個時候跳出來搞這個什麼和平倡議,而且不邀請俄羅斯參加,實際上很大程度上讓烏克蘭主導了會議議程,為什麼?
國際大勢使然也。
沙特已經認定,俄國絕不可能贏得戰爭了。
此外,目前倘若其他國家主辦會議,有諸多不便。如歐盟或美國主辦,俄有充足理由讓人相信是不公平有偏袒的。如北京辦,絕大多數國家不同意,因為北京-莫斯科友誼無上限,罔顧是非,包庇侵略者。其他重要國家如印度,雖然與俄美關係都不錯,但與北京是宿仇,故它也懶得去攬這個瓜。……
於是,這瓜就落在沙特頭上了。它與有關各方都有聯繫:沙特與莫斯科關係密切,也與基輔保持良好關係,沙特近期開始改善與其競爭對手卡塔爾和土耳其的關係,特別是,在北京上次調停它與伊朗關係而強化了與中國的聯繫,今年沙特又開始與敘利亞進行了接觸。故沙特自我感覺很好,可能是覺得捨我其誰,應當是它的歷史機會了——通過調停俄烏戰爭來提升其國際地位。
烏克蘭為何積極參與?
任何國際會議任何談判框架,只要不只是俄、烏雙方坐下來談,而是由全球各國設定框架,甚至將此框架籠罩在俄烏兩國之上的話,這套框架必然是對烏克蘭有利的。
因為,只要是公開的會議或談判,任何方面無法強調戰爭必須要在戰場上解決,無法不迴避戰爭帶來的人道和全球性問題,無法不支持聯合國憲章領土與主權完整的原則,也就無法不支持烏克蘭的領土完整。這種國際會議或談判當然對烏克蘭有利,它有談判的基本道義優勢。
因此,即便是這次在沙特的吉達舉辦的俄烏戰爭調停會議邀請了不少全球南方(貧弱)國家參與,這些國家有些是對西方不滿的,實際行動上也袖手旁觀,甚至有少數全球南方國家心中認為俄羅斯入侵烏克蘭是「反西方」的戰爭,甚至希望俄國能夠擊敗西方的國家也有。但是一旦到了公開的國際會議上,因為理不直氣不壯,它們也最多投投棄權票了。這也是在聯合國關於俄烏戰爭的大會上,支持烏克蘭的國家佔有141票壓倒優勢的原因。
所以說,只要是有相當數量的國家參與的國際和平談判會議,烏克蘭參與其中對它自己總是有利的。
二、北京態度鬆動:遠因和近因
遠因:
自戰爭爆發一年左右,北京認為戰爭持續下去在戰略上於自己有利。但是,它現在不這麼看了。
俄烏戰爭爆發以來,前段時間中共雖然空談和平倡議,但感覺戰爭拖下去對自己未嘗不是歷史的機會窗口。原先想像的俄國速戰得手從而北京隨即渡海搞定台灣的計劃告吹後,俄烏戰場膠着拖延,西方的強大支援和注意力都被吸引至俄烏戰場。當時,習當局或以為他可乘機擺脫因美中貿易戰、武漢疫情全球泛濫、香港喪失其金融中心地位、新疆種族滅絕、武力挑釁台海南海、經濟脅迫澳洲立陶宛等國、殘酷的清零政策引發中國國民的公憤等等……從而帶來的西方主流國際聯盟的巨大壓力,如今西方焦點在歐洲,值此東亞空隙,北京可能獲得武統台灣的契機,於是習當局一直暗自私心大悅。
然而最近的情勢發生了變化。北京發現美國西方在支援烏克蘭的同時,並未放鬆在印太地區的大戰略部署,甚至有過之而無不及。各種各樣的區域性多國聯盟:軍事同盟、經濟聯盟、民主聯盟,以及各種名目的軍事演習,紛至沓來,除了印太地區國家之外,甚至歐盟也來湊熱鬧了。